他认为,在市场经济自然的规律中人们的收入总是有差距的,政府通过什么样的政策来缩小这个差距,是政府的职责,而这个差距的减小又不是主要靠把高收入的收入更多地由政府去集中,而是用什么办法提高低收入群体的收入,这才是我们政府应该做的事情。“最低工资制度在中国更多是一种对弱势劳动者的保障,而非调节劳动力市场的经济杠杆。”

　　由于中国缺乏西方那样强大的劳工组织,中国劳动力市场上还有比西方多得多的低端劳动者。许善达说“如果政府不为弱势的劳动力制定一个最低工资标准,在相对稀缺的资本和近乎无限供应的劳动力的博弈中,劳动者将会失去最起码的讨价还价权利。同样增加低端劳动者的收入也是政府的责任”。

　　4

　　低收入群体收入增长快一点才能让消费率提高

　　许善达认为,只有经济形成消费增长的良性循环,我们的就业才会增加,而降低工资增加就业则会成恶性循环。根本原因还在于低收入群体这一部分。“低收入群体的收入应该增长得更快一点。才能够让消费率提高,真正把消费增长的速度超过投资和出口,这样整个经济结构调整才能看到我们最后的效果。”

　　因此,他认为提高最低工资标准还有空间,因为工资是由市场决定的,政府不能给每个企业定工资,但是,最低工资水平,政府有权力定。他说,按照我们了解的一些国家,最低工资水平是什么样的指标呢?是在平均工资的40%。也就是说最低工资不能低于平均工资的40%,我们国家现在的指标是多少呢?是20%。也就是说还是有调整的空间。最低工资显然是低收入群体最关注的事情,只有把最低工资提高了,他们才有能力去消费。

　　他说,如果最低工资太低,即使有劳动者愿意接受企业开出的最低工资,由于存在着劳动力市场的竞争压力,这样的工资水平可能仅够糊口,根本不能满足劳动者及其家人的基本生活需要,更不用说还有余钱去充实和提高自己。这样的低于最低工资水平的就业,在经济学上属于收入不足型的不充分就业,它对改善劳动者生活状况、提高劳动力素质和扩大劳动者消费毫无作用。市场上这样的劳动力越多,经济就越不可能繁荣。