李珍:社会保障解决不了收入分配的问题

　　我认为分配的问题,靠社会保障是不足的,重要的是初次的分配的平等。当然,在市场经济里,我们确实要有落差,不能一刀切,否则会丧失效率,否则这个连我们再次分配的蛋糕都做不大,但是这个差距到底要有多大,需要认真的研究。此外,很多人谈到收入分配,就说到社会保障,但社会保障是一个基础性的东西,不能承担过多的社会经济功能。比如说,社会保障的对象主要是弱势群体,不能把有效需求不足、公平分配的问题都放到社会保障这个桶里面来,它更多是一个社会安全网。因此,我们特别需要冷静,要清楚认识到社会保障制度在转轨期的意义和作用,不能靠它来解决收入分配的问题。

　　冯兴元:收入分配调整应注重税负调整手段

　　我关注的视角是税负方面的,因为税负背后实际上是权利和责任。中国的税收负担过重,中国的宏观税负在41%,即所有的收入除以GDP达到41%。

　　举例来说:福布斯2009税收痛苦指数排行榜中国全球排名第二,第一是法国。为什么这么高?先看看痛苦指数是由什么构成的?痛苦指数是由不同税种的最高边际税率加总得到的。其中包含五块,看每一块最高的边际税率是多少,然后简单地加总起来,有增值税、企业所得税、个人所得税、个人社保缴款份额、企业主配套上缴的社会缴款份额。福布斯公布的2009年税负痛苦指数排名中,中国得分159。其中:增值税率为17%,企业所得税25%(两税统一以后),个人所得税收45%,个人收入中的23%作为社保缴款,企业则配套上缴员工个人收入的49%作为社保基金缴款。与2008年相比,中国由于社保基金方面税负的增加,中国的税收痛苦指数上升了7点,排名从去年的第五名上升至第二名,仅次于法国。

　　户口制是必须取消的,做为一个内部市场,形成内部障碍了就得取消。

　　刘桓:城乡一体化是解决收入分配途径之一

　　城乡一体化毫无疑问是我们必由之路。但是这是个渐进的过程,需要很长时间的磨合。首先是产业转型的问题,我们想办法提高农业劳动生产率,把我们的农村建设得更好；同时,农村的市场肯定是有一定的限度,大量的农村人口需要转移出去,但对目前我们的产业规模,能够吸纳劳动力就业的规模,以及是否能够提供足够的公务服务,所以户籍最终肯定不是问题,真正的目标应该是城乡一体化。

　　主持人:收入分配的调整是否是当务之急?为什么一时间成为众所关注的焦点?

　　-圆桌共识

　　劳动者收入比重多年来一直下降调整成当务之急

　　李珍:劳动者收入比重下降造成经济困扰

　　2010年两会提出调整国民收入分配问题,很多讨论的主题变成了涨工资,其实,这跟涨工资没有直接关系。当然,最直观的劳动者收入比重这么多年一直在下降,但是其本身有一定的规律可循,比如经济发展方式、制度因素等。