国民收入分配指的是产出(或附加价值)在不同生产要素之间的第一次分配,主要就是劳动者和资本各占的比例。当然,要素还可以包括土地及土地上的资源。过去十多年,中国的工业化速度非常快,尤其是重工业,而重工业对资本投入的需求很大,同时,中国第三产业的发展还显落后,目前,中国服务业在GDP中的比重只有40%左右,远远低于发达国家,甚至不如一些第三世界国家,而在服务业部门中,劳动者所得比重较工业部门高得多,这也使得中国一次收入分配中劳动者收入比重下降。

　　与此相联系的是,由于中国劳动力市场一直处于无限供给的状态,因此劳方几乎没有和资方的议价能力,所以我们也看到过去多年,基本工资上升的幅度非常小,乐观的是这两年逐渐起了变化。

　　应该意识到,劳动者收入比重的下降,对中国经济造成一系列困扰,比如说,消费占GDP的比重在下降,内需严重不足。因此,如果要提高劳动力收入,使劳动者报酬在整个国民收入中增加,降低资本在劳动中的比重,势必要降低资本在投入中所占比重,说深了,这涉及到我们经济转型等诸方面的问题。

　　刘桓:中国劳动税负高于资本税负亟待调整

　　我非常赞同提高劳动者收入的比重的建议。但我还有一些建议,比如说税收的问题,也会对劳动者的收入形成很大的影响。我国目前的税制结构、征管水平,还是比较落后的。

　　税制本身而言,劳动收入占的比重比较大,但管得比较严的就是工资收入这块,工薪阶层的缴纳额,加剧了劳动收入下降的局面。而资本收入这块,由于历史原因及征管水平的落后,造成劳动税负高于资本税负,这在世界上是很少见的。建议从两头去考虑,降低劳动者的税收,降到30%,目前是45%,高收入的要加强。

　　-话题回顾

　　○2009年9月,国资委出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。

　　○2009年11月,率先在冶金、电力、石油石化、航空等四个行业启动的国企工资总额预算管理改革。

　　○2010年2月3日,胡锦涛总书记在谈到转变经济发展方式时,将“加快调整国民收入分配结构”放在了首位。

　　○2010年3月5日,温家宝总理在政府工作报告中强调“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”。

　　○2010年全国两会,“收入分配”备受关注,而垄断行业更是焦点中的焦点。两会期间,九三学社中央提交了《关于优化国民收入分配结构推动经济社会持续健康发展的建议》的提案,指出2008年电力、石油、烟草等垄断性质的行业职工平均收入已达到全国平均水平的5—10倍。

　　○2010年4月23日人保部新闻发言人尹成基表示,一季度有7个省已经对最低工资标准做出了调整,其中最高档平均调整幅度达到17%左右,还有20个省计划将在2010年适时调整最低工资标准。

　　○2010年4月27日,胡锦涛在全国劳动模范表彰大会提出,要不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬,让广大劳动群众实现体面劳动。(胡剑龙)