中新社北京三月六日电 题：中国财政丰年“储粮备荒”

　　中新社记者 赵建华

　　伴随着GDP连续两位数的增长，中国财政收入连年大获丰收，国库日渐充盈。丰收年景，财政部却开始了它的“储粮备荒”计划。即，安排五百亿元人民币，建立中央预算稳定调节基金。

　　财政部解释说，现在经济发展形势好、财政收入增长快，应趁机建立一个财政“蓄水池”。收入一旦低于预期，就将这部分资金调出来使用，“以丰补欠”。这是为了更加科学合理地编制预算，保持中央预算的稳定性和财政政策的连续性。

　　根据今年的预算安排，财政收入将比去年增长一成五多。这一增幅高于税务、海关的税收计划四百二十亿元。执行中，如果完不成预算收入，就调入中央预算稳定调节基金，以保障预算的顺利执行。

　　中国财政收入近年来表现不俗，从二00三年至今，财政收入每年都“扩容”五千亿元以上。去年，更是一口气增加了七千多亿元。

　　钱多了，就有更大实力支持民生发展。去年仅对“三农”(农业、农村、农民)，政府就花费了三千三百九十七亿元，今年还将再增五百二十亿元。此外，政府在教育、医疗、就业、科技创新等方面的开销，也有增无减、越来越大。

　　每年各项财政支出，都是根据财政预算报告执行的。预算报告在三月份公布，但接下来还有九个多月。人无远虑，必有近忧。如果收入低于预期，就会陷入被动，牵一发而动全身。要么被迫停止原先的支出计划，要么政府举债。

　　如选前者，原先设定的预期目标就难以实现，保障重点支出、加强社会发展的薄弱环节、解决历史欠账等都会受到影响，甚至造成巨大先期投资的浪费。如选后者，则会加大财政风险。

　　同样，如果实际财政收入远高于预算计划，年底再追加预算支出，就容易造成支出过于粗放，加大随意性，从而影响资金使用效率。

　　预算稳定调节基金，正好可以作为一种减震器，使预算编制更加留有余地，可谓明智之举。