文化部：推动文化体制改革在重点领域取得进展(3)

　　文化部党组成员、副部长 赵少华

　　学习这次全国文化体制改革工作会议精神，特别是李长春同志的重要批示、刘云山和刘延东同志的重要讲话，令我们更加深切地感受到中央对文化体制改革的高度重视；从科学的战略规划，到扎实有力的措施手段，到下大力气推动各项改革的深入进行，我们身在其中，真切地感受着文化体制改革的稳步推进与取得的初步成效。这次青岛会议的召开，为下一步的改革指明了方向。结合当前对外文化工作的实际，感到对外文化工作同样面临着机遇与挑战并存的形势，改革与发展的任务同样十分艰巨。我谈谈自己的初步认识。

　　一、认真学习领会中央领导的讲话精神，在改革与发展的时代背景下，努力提升对对外文化工作的认识与把握

　　首先，对外文化工作是国家文化建设的重要组成部分，是全面提升国家文化软实力的重要手段。今年以来，中央领导同志在多种场合对文化建设作出了一系列重要论述，深刻分析了当前文化发展的国际因素，从国际竞争的战略高度，对对外文化的地位和作用进行多维审视，强调了要进一步推动中华文化走向世界。胡锦涛总书记在7月23日中央政治局第二十二次集体学习时的讲话中更是指出，“要不断增强我国文化软实力和国际竞争力”，“精心打造中华民族文化品牌，制定和完善支持文化产品‘走出去’的政策措施”。刘云山同志在这次全国文化体制改革工作会议上，深刻阐述了推动中华文化“走出去”是提升国家文化软实力的战略举措，也是转变文化发展方式的必然要求，提出要“构建多层次多样化的文化‘走出去’格局”。刘延东同志也对积极开拓国际文化市场、提高文化产业国际竞争力提出了明确要求。文化部党组对于对外文化工作当前的主要任务与要求是非常明确的，就是要做好对外要服务于国家外交大局，服务于推动中华文化“走出去”和扩大中华文化国际影响力；对内服务祖国统一大业和国内和谐社会建设，服务并促进公共文化建设和文化产业发展。

　　其次，近年来对外文化工作在不断改革创新中取得了较大的突破和较好的进展。刘云山同志在全国文化体制改革工作会议上对近些年来文化体制改革的历程作了简要回顾，特别指出“文化‘走出去’成效明显，文化贸易不断扩大，文化产品进出口逆差逐步减少，中华文化的国际影响力和竞争力不断增强”。这是中央对对外文化工作的高度肯定。不久前，在云南召开的全国文化厅局长外事工作座谈会上，我们全面总结了“十一五”以来对外文化工作的整体情况。与会的同志们一致认为，“十一五”期间全国对外文化工作圆满完成了各项任务和指标，呈现出空前活跃、活力迸发的良好态势。这是对外文化工作不断改革创新的结果，同时也为下一阶段实现跨越式发展打下了良好的基础。

　　第三，对外文化工作的改革与发展应在文化体制改革的大格局下稳步推进。目前对外文化工作存在着诸多制约发展的因素，包括与当前形势不相适应的挑战，需要进一步解放思想，破解难题，改革创新。从对外文化工作的重要性、必要性和紧迫性来看，有关其管理体制和机制的改革也应该作为文化体制改革的重要方面予以重视，应该成为下一阶段着力加强的重点。

　　二、“十二五”期间深入推进对外文化工作改革发展的几点思考

　　(一)有关近期推进对外文化工作改革与发展的情况。审视当前的对外文化工作现状，我们努力的重点包括：在工作制度机制建设方面，形成合理的工作网络；在工作领域的划分、设计方面，突出重点、加大投入；在塑造对外的文化形象方面，着重加强传播能力与海外阵地建设；在引导社会广泛参与方面，加大协调和支持力度，有序、有效地推进。具体而言表现为：对外文化工作体制机制建设取得了实质性进展，仍需要进一步凝聚力量，发挥作用；在工作领域的划分、设计方面，突出重点、加大投入，具体是指文化贸易与文化交流“两条腿走路”已经形成共识，还需要进一步扶持壮大，创造佳绩；在塑造对外文化形象方面，着重加强传播能力与海外阵地建设；社会各界参与对外文化工作的热情高涨，但还需要进一步加强引导，协调发展。

　　(二)“十二五”期间对外文化工作的发展理念和工作思路。关于新时期对外文化工作的发展理念和工作思路，可以概括为以下几点：

　　首先，在对外文化工作的地位和作用上，要进一步明确对外文化工作在国家对外关系和国内文化建设中的重要地位和作用，明确对外文化工作在提升国家文化软实力、扩大中华文化的国际影响力、实现中华文化伟大复兴的进程中所承担的历史使命。

　　第二，在对外文化发展战略上，要继续坚持统筹国内国外两个大局，将弘扬中华优秀文化与构建和谐世界、维护世界文化多样性相结合，将提升中华文化竞争力与吸收借鉴世界优秀文化相结合，内外兼修，增强文化软实力。

　　第三，在对外文化工作发展的目的上，要继续坚持以人为本，将其作为工作的出发点和落脚点，不断满足国外民众了解和学习中国文化以及国内民众了解和学习国外优秀文化的精神需求。

　　第四，在对外文化工作的发展格局上，要进一步完善政府主导，社会和民间广泛参与的工作机制，加大政府部门间、中央和地方间、国内与国外、政府和民间的统筹协调机制建设，运用“大文化”的思维和“大交流”的视野，构建对外文化工作“大发展”的格局。

　　第五，在对外文化工作的管理方式上，要进一步明确转变政府职能，加快“管”“办”分离，实现由“办”向“管”的角色转变。

　　第六，在对外文化工作发展思路上，要明确交流与贸易并举，在扩大深化文化交流的同时，培育和壮大社会、民间、商业交流主体，形成交流和贸易良性互动的工作机制。

　　第七，在对外文化工作发展动力上，坚持以创新求发展，充分发挥我后发优势，将高科技传播方式与我丰富文化资源相结合，推进文化传播方式由传统的人际交流为主，向网络、数字产品等多种传播方式并行的转变。