由于历史上圆明园里的山景和水系占了总体面积的绝大多数,而用于建造房屋的土地只占比较小的比例,那么,到底横店圆明新园会占用多找耕地呢?为此记者走访了东阳市国土资源局
记者:我们一直听到横店土地使用的面积,圆明新园使用的面积是6000多亩,耕地在亩数中占的比例是多少?
A:我想,具体我也没有测算过,应该是小数。
记者:农用地、耕地占多少这个指标在你们分配土地的时候不重要吗?
蒋友朝:它是这样子,因为像我们东阳这个地方,本身这个地形地貌是丘陵地区,都是有山,有田,有林地,混杂着,所以一般大的项目你要避开耕地可能性是不大的,他本身选择的这个地方都是小山坡,比较多的地方,不是很平坦的地方,所以这里面虽然有些耕地,但是这个耕地本身也是高高低低,有些是梯田式的。有些本身的肥力也不是很好,耕地相对来说还是比较差的。
在对国土资源局的调查中记者发现,横店圆明新园的用地有近一半的面积处不符合东阳市土地利用总体规划,也就是说,还不具备申报土地使用的资格。而且在土地利用总体规划以外的近三千亩中,又有九百多亩属于基本农田。按照国家有关规定,基本农田是不允许征用的。
蒋友朝:它规划的范围大概是这么个范围,这个范围里面其中一部分不符合规划就是这部分。
记者:将近三千亩的地方就在这?
A:将近三千亩就是黄的、绿的这个范围,这个图上黄的颜色就代表基本农田。
记者:这些地方是完全不可能被划入他们圆明园的用地之内吗?
A:它要通过调整规划。
记者:但基本农田不能动这个准则是否还继续存在呢?
A:存在着。
记者:这个问题怎么解决?
A:这个农田可以调整到其它地区去。基本农田是这样子,上级规划时给你一定的控制指标,东阳市你保多少基本农田,耕地保有量是多少,新增建设用地的规模是多少,下到各个县,那么我们县里面再根据各地的土地利用现状以及建设用地需要的量来统筹平衡之后,分解到各个乡镇,把三个指标分解掉,那么这个分解掉的合起来的指标要等于大于上面下给我的指标,这样就行了。
目前,受到每年用地指标限制的影响,横店圆明新园的建设用地只报批了三百多亩。对于还没有纳入东阳市土地利用总体规划的近三千亩土地,东阳市国土局表示,他们在等待国土资源部规划新大纲的出台,只要一有政策马上做出规划调整,满足横店圆明新园的用地要求,但是时间还不确定。
徐:土地不批准我不建,不批下来我绝对不会建。但是我一定要建,一定要建的。我想过,这个东西我肯定要建,这个项目很好的,因为我一年的苦头已经吃掉了,我肯定要建。浙江省不批,我到省外建。
徐文荣一直认为,横店圆明园项目仅仅是一个企业行为,他作为一个商人,只是想做好这个既有商业价值又有可能带来很大社会效益的项目,但是现在,人们对于这件事情的争论的已经不仅是对于技术实现可能性、公共资源合理利用等问题的探讨了,因为圆明园不但是一座宫殿群,它还折射着每个人的历史观。
按照规划,五年之后,这里就将成为横店的核心旅游区,但是在历史上,圆明园是列强侵略的见证,是旧中国衰落的象征,它承载了一个民族沉重的记忆。那么在被毁一百多年之后,它该不该重回人间,并承担起一个有着利好前景的旅游点儿的角色呢?
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