小区配套幼儿园入园难 存产权界定不清等乱象

　　- 核心提示

　　目前，小区配套幼儿园的入园难已成为投诉热点。记者调查发现，配套园存在产权界定不清等诸多乱象。

　　一方面，区教委会向租用配套园的办园者，收取几十万不等的“国有资产占有费”，而收费标准和用途皆不透明。这要么使得办园者望而却步，要么使得民办园将费用转移给家长。

　　而另一方面，由于法规不清晰，致使很多开发商，不交出配套园产权，而将其挪作他用，或者高价租给办园者；导致小区没有幼儿园或出现“天价”幼儿园。

　　北京市教委曾表示：将改变小区配套幼儿园的建成方式，以政府为主体，小区配套设施由政府建设与实施，资金来源通过开发土地出让形式来解决。

　　还有民办园园长呼吁，应减免“国有资产占有费”，让幼儿园回归公益。

　　在2005年以前，李大军没想过自己会办一所幼儿园。

　　他是一名高级工程师，曾在某部委任处级干部。2005年，他弟弟意外死亡，李大军接手其留下的育强体育才艺幼儿园。

　　育强幼儿园在北京南城的四方景园小区内。

　　李大军接手后被层层问题困扰，小区配套幼儿园(以下简称配套园)产权不清晰、设施租金“一日一价”。他甚至后悔将资金投入幼教领域。

　　北京师范大学教育学部教师韩小雨博士长期关注社区配套园，发现配套园产权不明晰导致诸多问题。

　　“目前，小区配套园的入园难问题，已成为市民投诉多的热点问题。”韩小雨说。

　　“我的幼儿园归教委？”

　　李大军和开发商共同出资建园，比国家规定多投入420万；丰台教委表示所有产权均归教委

　　李大军的弟弟叫李晓东，曾是北京乒乓球队颇有名气的运动员。办一所带有专业选拔性质的幼儿园，是他的梦想。

　　2000年前后，李晓东获得一个实现梦想的机会。

　　在跟李晓东练习乒乓球的人中，有一个是成寿寺大队的书记。成寿寺大队成立了一个房产开发公司，在方庄桥南，开发了四方景园小区。

　　按规定，开发商在兴建四方景园这样大小的社区，需投资300万，完成一个8个班建制的幼儿园，并在建成后的3个月内，交由丰台教委管理。

　　2000年前后，正值大批公办园转制、倒闭。李晓东有机会承包四方景园的配套园。

　　李晓东为强化幼儿园的体育设施，便与开发商达成协议，在原有投资基础上，李晓东个人再投资160万，开发商再追加投资260万，将原本普通的幼儿园改为拥有室内游泳池和三个训练馆的幼儿园。

　　作为高级工程师的李大军，设计了这所幼儿园的所有设施。

　　2005年8月，幼儿园兴建过半时，李晓东出车祸去世，哥哥李大军接手了育强幼儿园。

　　2006年5月，当李大军和开发商一同去丰台区教委，申报办学许可证时，遇到了他们所没想到的事。

　　按规定，教委在接收配套园设施后，需公开招标，选择办园者。李大军说，当时有开发商推荐，也没有其他竞争者，丰台区教委几乎没有犹豫就给了承办权。

　　“但是我们被要求每年交付费用。”李大军说。

　　教委要李大军交付一笔国有资产占有费。李大军不明白，幼儿园的投资来源于开发商和他弟弟，为何要向教委缴纳这笔费用。

　　教委的办公人员向李大军和开发商出示了文件。

　　按照2001年出台的《北京市学前教育条例》第二十条规定：“为居住区配套建设的学前教育设施……应当在3个月内交付区、县教育行政部门管理，由区、县教育行政部门举办，或者向社会公开招标举办学前教育机构……”

　　李大军回忆说，当时教委这样解释“这规定意味着，管理权属于教委。”

　　他还得知，配套园作为公益事业用地，开发商不用交土地出让金。配套园的所有权归国家所有，使用配套园，就要交国有资产占有费。

　　李大军和开发商都急了，他们还超出规定，多投资了420万。

　　“当时教委说，这笔资产也属于教委，因为它已转化为幼儿园的一部分了，即使不办园，也无法收回这笔钱。”李大军说。

　　李大军当时有些哭笑不得，“自己投钱建房子，住的时候还要再交租金，真荒谬。”