小区配套幼儿园入园难 存产权界定不清等乱象(2)

　　不交产权证不给办园

　　李大军每年要缴给教委46万国有资产占有费；这笔费用的收取标准和用途并不透明

　　北师大教师韩小雨很能理解李大军和开发商的心情。她说，这主要和现有法规对小区配套园产权表述不清晰有关。

　　据了解，从全国来看，北京应是最早提出小区配套园建设标准的地区。1985年，北京市政府即出台了相关规定，其后分别在1994年、2002年、2006年相继出台文件，规范和保障了小区配套园的建设。

　　“但对于配套园产权归属至今没有法规明确。”韩小雨说，目前只有《学前教育条例》提到，开发商兴建完配套园后要交由教委管理，但没有提及产权问题。

　　“配套园作为公共服务设施，产权理应归国家。”韩小雨说。

　　只是李大军当时觉得不公平。但他也不愿再纠缠这个资产归属问题了，“因为不交钱，教委就不给办理办学许可证。”

　　李大军只求幼儿园能早点开园。

　　他和开发商，将房屋产权证交给教委。李大军还在国有资产使用合同上签了自己的名字。他同意第一年给教委交付15万，此后每年交46万。合同签了5年，2011年到期。

　　如今这类情况并不少见。

　　由于北京市教育财政经费有限，且投向重点并不在学前教育上，所以目前，小区配套幼儿园绝大多数是由民办幼儿园来承办。

　　学者韩小雨调查发现，北京绝大数配套园每年要向区教委缴“国有资产占有费”，收费标准为每年15万至100万不等。各区县有所不同，费用也在逐年增加。

　　北京一位教育界人士告诉记者，“国有资产占有费”属于非税收、计划外收入，一般根据幼儿园位置、大小来收取。至于这笔钱的用途，他说，他也不得而知。

　　韩小雨说，她从教委得知这笔钱交由国有资产部门。对此，教委拒绝接受采访。

　　李大军在交了这笔费用后，随后的手续并不复杂，主要是提交各种证明材料，例如注册资金不低于100万的证明，校舍面积达标的证明、老师的资质等等。

　　“如果没有准备齐全，可以随时不断补充。”李大军说。

　　3个月后，李大军拿到办学资格证，随后到民政局注册了非企业法人。

　　2006年9月，育强幼儿园正式招生。