海南海棠湾：海岸开发 失地农民安置两不误(3)

　　离安置区不到1公里远的地方，是1700多亩的安置区居民生产用地，工人们正在菊花种植基地忙碌。生产基地短期规划以种植附加值较高的蔬菜和南药为主，远期规划将发展成兰花、菊花种植基地和花卉旅游观光基地。

　　这里许多农民都记得2009年9月19日这个日子。那天，万宁市东澳墟北侧的大太坡被热闹的鞭炮声打破了往日的宁静，万宁神州养殖有限公司2.5万头猪场在此举行开工典礼。这天起，神州半岛百户失地农民合股养猪，从普通村民，变成小小股东。

　　东澳镇凤岭村委会党支部副书记陈少峰是养猪场项目的发起人，在他的说服下，神州半岛地区共有100户失地农民愿意出资入股。该养殖场建成后，可为神州半岛安置区150至200名失地农民提供就业机会，还可带动周边300至1000户群众养猪。

　　神州半岛开发大幕拉开之时，失地农民新的生活也扬起风帆。

　　多渠道安置

　　保障农民长远生计

　　近年来，在海岸开发的过程中，我省多渠道安置失地的农民，全力保障被征地农民长远的生计。

　　首先是加强土地开发整理项目建设，将新增耕地分配优先给被征地农民，同时，引进高科技农业公司，帮助引导群众发展高效农业，增加收入。在就业方面，将部分新增就业机会向被征地农民倾斜，为农民创造就业机会和发展机会。我省还积极探索就业留用地安置，鼓励引导被征地集体经济组织利用征地补偿款入股参与经营。最后就是设立就业培训专项资金，有计划地实施失地农民就业培训，促进劳动力向二、三产业转移。目前海口、三亚、儋州、文昌等市县已经设立了就业培训专项资金。

　　在安置工作中，最重要的是建设功能齐全、设施配套完备的安置区，此前，已相继成立了琼海博鳌、万宁神州半岛、三亚荔枝沟和洋浦安置区。现在又正在建设三亚海棠湾、文昌航天发射场等一批规模较大的安置区。

　　在这些安置区内，当地政府统筹规划，将部分商业设施、旅游设施向安置区布局、建设特色鲜明的安置区，既改善拆迁农民居住环境、又帮助农民发展商业、旅游业、稳定农民收入，提高生活水平，共享旅游建设开发的成果。（记者 王成诚 林莹）