日照经适房补贴货币化 成住房保障改革参考样本

　　“这孩子爱看‘闲书’，好在他有他自己的房间可以做书房。”9月16日下午5时许，在日照市林海小区13号楼2单元103户内，39岁的下岗职工刘霞边整理着孩子的书架边说。一年前 ，他们一家三口还住在低矮的平房里，而今却已住进了88平米的楼房。刘霞家的22万元买房款中，有5.7万余元是由政府发放的“房补”。而像刘霞这样近年来得到政府购房款补贴的家庭，全日照市共有5000余户。

　　不集中配建经济适用房，而是向低收入者直接发放一部分自购住房的“真金白银”，这种住房补贴方式，已在业界被誉为“日照模式”。今年8月，“日照模式”入选中组部《以科学发展观为主题的系列案例选编》，成为全国各地住房保障制度改革参考的样本。日照当初为何要改革经适房模式？新模式的优点在哪里？……带着这些疑问，本报记者到日照寻找答案。

　　-缘起

　　经适房在这里曾不招人待见

　　提起日照市城西郊的荣华小区，不少人心中至今仍会隐隐作痛。因为作为日照首个由政府投资建设的经济适用房项目，它的目标受益者——当地中低收入居民最初并不领情。

　　16日下午，日照市住房办副主任刘源向记者回忆了那段往事：1999年，日照市实行住房制度改革，在取消了福利分房后，启动了首个经济适用房项目。和其他城市一样，日照市最初也选择了“集中配建”的经适房建设模式。经过选址，首个经适房项目被建在了城西郊，也就是现在的荣华小区内。当初选址在此的原因之一，是看中周边有水泥厂、化工厂、地毯厂等一大批劳动密集型企业，很多符合经适房申请条件者都在这里就业。这样，房子建好后，可方便申请者上下班。

　　这个项目首期4万平米共700套房，2000年正式对外销售，销售价格为每平米750元，仅是当时市场价的一半左右。按照政府部门设想，首批经适房应该很受欢迎。

　　然而，意外发生了。房子上市后，鲜有人来买。“配套设施差，地理位置偏，出行不方便。”“住在那里感觉等同于‘贫民窟’，有些低人一等的感觉。”“那么多低收入者住一起，形象不好，恐怕将来孩子找对象也会有麻烦”……人们列出了一大堆不愿买房的理由。

　　据统计，直到2003年，这700套房子在近4年时间内才卖出450套。荣华小区成为日照市首个也是最后一个经适房项目。它以一个并不圆满的句号告别了历史舞台。