小产权房处理难度大 全国“统一”处理无规范

　　北京市上半年对小产权房“水岸江南”实施强制拆除，被称为国土资源部“一案一处理”新政的“第一大案”。如今，海南拆除小产权房的行动正风生水起，北京又有哪些新的进展？

　　北京市国土资源局副局长谢俊奇不久前表示，小产权房问题的处理应在全面调查、摸清底数、区分情况的基础上，采用分类、分步骤的方式依法妥善处理解决。鉴于各地利用集体土地进行非法房地产开发原因各异、情况复杂，国家有关部门正在开展专项调研，出台相关处理政策和方案。北京将在国家出台政策、方案及全面调查的基础上，提出小产权房处理方案和办法。

　　农村集体土地的确权、登记、发证相对比较滞后是产生小产权房的原因之一。据了解，北京市从2009年底开始在朝阳区黑庄户乡、通州区于家务镇、平谷区镇罗营镇开展试点，在试点完成、总结经验、完善有关工作措施程序的基础上，将从2011年开始在全市推开农村土地确权登记颁证工作。

　　国土资源部相关负责人此前曾透露，国土资源部等14个部委已经联合成立小产权房整治处理领导小组，并召开了第一次领导小组会议，正在研究制定小产权房处理相关政策方案。目前，对各地发现的小产权房问题，采取“一案一处理”的方式，全国性的处理将在国务院同意14个部委提出的治理方案之后进行。

　　国土资源部今年公开通报的五起违法案件中，涉及北京市怀柔区杨宋镇的四个项目，这些项目借“新农村建设”之名，擅自在租用的集体土地上进行非农业建设，构成了违法占地事实。国土资源部提出了四条处理意见：一是违法建设立即叫停，责令开发商停止对外销售，并采取停电、停水等措施；二是拆除尚未销售的和2007年12月30日以后新建、续建的房屋以及所有圈建的围墙；对2007年12月30日以前销售的已建成房屋，待全国“小产权房”处理政策出台后一并处理；三是已划分地块对外出租待建的，责令退还土地；四是分清责任，依法依规追究有关人员的责任。

　　不过，小产权房并未随着有关部门的整治处理而销声匿迹。据近期媒体的公开报道，北京市及周边的 一 些 小 产 权 房 项 目 借 着 农 业 设施、廉租公寓的名义现身市场：北京一家房地产开发商到河北涿州的农村租赁耕地，打着搞养殖业的旗号私下盖起了小产权房，众多购房者与开发商签订了房屋购买合同，最 终 被 警 方 冻 结 的 案 款 达 到1000万元以上；农业大棚小产权房开始了新一轮“开盘热”，这类项目主要通过承租方先与农村集体签订土地租赁协议，此后承租方建设种植大 棚 ， 同 时 在 大 棚 旁 或 大 棚 内 建“配套用房”对外租售；北京地铁四惠东站附近的一处“公寓”以低价 出 租 ， 也 被 发 现 其 实 是 小 产 权房。

　　“便宜，反正能住，即使被收回也不会有太大的损失，况且全国有这么多的小产权房，不可能全部被查处。”2009年在北京市海淀区购买了一套小产权房的徐先生这样对记者说。

　　美联物业全国研究中心主任徐枫告诉《经济参考报》记者，现在各地几乎每天都在新建小产权房，主要购买群体是中低收入阶层，他们普遍存在“赌政策”的心理，毕竟“法不责众”，政府部门很难“一刀切”。

　　徐枫认为，关于小产权房的处理各地都很关心，比较“折中”的可能途径是政府有关部门将其回购，用于中低收入阶层的保障性住房。“最好不允许交易，只是用于租赁，这样才能保证其保障性功能。”另外，有关部门还要补偿小产权房的所有者。目前存在着多头管理，相关部门互相“踢皮球”最后只能不了了之的问题比较突出。徐枫呼吁，在清理尚未有统一执行规范时，最重要的是叫停新建小产权房。记者　白田田　王涛　北京报道