2010“政策调控年” 平稳发展成楼市主调(2)

　　二次调控更严厉

　　9月29日在进一步遏制部分城市房价过快上涨的背景下，国家出台“新国五条”，被不少业内人士和媒体称之为“二次调控”。其要点包括要求对有闲置土地等违法违规行为的地产商停止贷款、停发第三套及以上房贷、首套房首付比例不低于30%、房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数等等。虽然称之为“二次调控”，但这被认为对“新国十条”的进一步贯彻，明显有多项条款较之前更为严格。

　　在此轮调控中，各地的“限购令”被认为是体现了政府调控房价的决心。

　　国内先后有北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、宁波、福州、厦门、天津、海口、三亚、苏州等城市出台住宅限购令。与京沪杭等每户家庭只能购买一套房相比，南京、深圳政策稍显“温和”，即每家至多可以购买两套房。

　　除了二次调控政策外，央行宣布从10月20日起上调存贷款基准利率；10月21日，住房和城乡建设部也宣布上调公积金存贷款利率；11月央行两次上调存款准备金率……贷款利率的提高，购房成本的进一步增加，购房需求明显受到抑制。由政策变动原因造成的退房现象也成为了昆明的一个热门话题。

　　两剂“药方” 同起作用

　　在“国十一条”出台之前，昆明相关部门就已提前出手，出台了一系列政策，确保楼市平稳。今年以来，昆明楼市之所以没有出现太大波动，房价基本稳定，与相关部门未雨绸缪，及时出手是分不开的。为确保楼市平稳健康，昆明市开出了两剂“药方”。

　　药方之一是抓调控，重点是抓好加大保障性住房建设力度、逐步扩大住房保障覆盖范围，确保解决困难群体住房难题。根据住房保障规划，昆明市提出从今年起通过3年的努力，争取到2012年底，以实物分配的方式解决全市6万余户城镇低收入住房困难家庭和企业困难职工的住房问题，以租赁补贴的方式解决其余2万户城镇低收入家庭的住房困难，做到“应保尽保”。

　　截至目前，石林、宜良、禄劝、寻甸等县(市)区已建设封顶断水廉租房7100多套，完成投资率为44%；公共租赁住房也有500套已封顶断水，剩余的正加快建设。

　　药方之二是抓监管，主要内容是加大商品房预售管理，进一步规范房地产市场。10下旬市政府出台了《进一步加强商品房预售管理实施意见的通知》，对申办预售证及监管提出了明确要求。按照新规，从明年1月1日，商品房买卖合同实行网上签约和网上登记备案制度，可实现即签即备，从源头上杜绝开发商捂盘惜售、一房多卖、合同欺诈等行为。

　　市住建局副局长李进刚表示，通过提高商品房预售门槛，完善开发企业市场准入与退出制度，使房地产开发资质低及资金实力不足的企业逐渐退出房地产开发领域，将推动开发企业不断加强内部管理，提升自身竞争力，以达到提升昆明房地产业开发总体水平和建设档次的目的。(记者 吴劲松)