“重庆版”楼市调控政策最大特点“限贷不限外”

　　继今年国家对楼市的两次调控后，我市近日发布了《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知》(渝办发〔2010〕357号)。昨日，市国土房管局对“落地”的调控政策进行解读称，除了强化税收和规范市场外，最大的特点就是“限贷不限外”。

　　我们还了解到，目前，我市已按照国家要求，建立了主城区房屋登记联网查询信息系统，可以为购房者提供住房信息查询服务。

　　两轮调控遏制房价跑得太高

　　“2009年下半年开始，全国房地产市场快速复苏，商品住房价格出现上涨势头。”市国土房管局称，我市房价虽然与其他大中城市相比，处于中低位，但伴随交易量的上升，价格上涨预期也不断增强。

　　今年，为遏制部分城市房价过快上涨势头，国家先后开展了两轮房地产调控。4月中旬，国务院下发了国发(2010)10号文，出台了系列较为严厉的调控政策。

　　9月底，相关部委又提出“五项调控措施”，进一步强调政策执行。

　　高档房拉高市场价被约束

　　目前，我市房价上行趋势已开始放缓，市场运行总体健康。但高档住房(别墅、花园洋房)成交比例明显提高，价格上涨幅度仍然较大，对市场定价产生了较强影响。

　　市国土房管局介绍，这就需要政府在市场结构、供应总量等方面进一步加强调控，并加大力度规范企业行为。为此，我市出台了《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控的通知》(以下简称《通知》)，提出了十二条调控政策。

　　“市政府早在今年初，就明确提出要实施‘低端有保障、中端有市场、高端有约束’的分层调控。”市国土房管局称，此次出台的《通知》，除了细化重申国家的调控政策外，就主要按照这个调控思想在制定。

　　在针对高端市场的调控上，在开发方面，我市已明确提出禁止供应别墅用地，逐步减少开发上市量。

　　同时，我市已经做好了征收高档住房房产税的准备工作，增加持有高档住房的成本。为的就是重点控制高端住房开发、约束高端住房的消费。

　　“限贷不限外”成较大特点

　　市国土房管局介绍，由于我市的房地产市场上，投资投机比例不高，且房地产发展起步较晚，改善性住房消费将在很长一段时间逐步增加，所以我市的房地产调控新政除了规范市场，强化房地产行业的税收外，最大的特点就是“限贷不限外”。

　　也就是说，由于我市目前正处于上升期，大型知名企业加速入驻，外来人口的不断增加，也导致了外来人口购房量不断增长。今年我市主城区市外居民的购房面积比例，仍保持在近几年11%左右这个正常的水平，所以，调控政策对外来者购房套数等没有直接限制。

　　但为何要要求“非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的，必须提供，从申请之日起算的前2年内，在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明，或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明”呢？市国土房管局解释，那是为了确保外来购房是有效的居住需求。(记者 陈颖)