解说：一块地理位置较好的土地，在百余次举牌竞拍中，地价自然水涨船高，以至于一段时间里经常会出现几十亿元的“地王”，而商品房每平方米楼面价也随着牌举牌落而上扬飚升。表现在广州的房地产市场上，一方面，土地稀缺直接导致从2006年开始商品房供应量急剧减少，另一方面，大量的社会需求也因为商品房供应量不足而求房若渴。

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：购房的需求里面，在目前而言，自住型的刚性需求、改善型的刚性需求、包括投资性需求都存在。

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：我们广州市做了一个万户调查，拥有一套以上自主产权的，已经达到将近86%，那么大量的他是想改善居住环境的，就想小的换大的，旧的换新的，这样的需求。

　　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：过去是学生的，现在是成人了，要结婚生孩子了，过去弄一套房子，可能只有四五十方，但是现在呢，我家庭人口多了，我的经济收入增长了，所以2005年、2006年，住房的需求放大了，而2005年、2006年的供应正好相对而言是减少的。

　　解说：土地供不应求，在竞拍过程中价格不断上涨，商品房供不应求，开发商自然也会瞄准时机抬高价格， 2007年，广州市一手房均价就从1月份的每平方米7140元飚升到10月份的11574元。可是从2004年8月31日开始，国家对商品房住宅用地等土地审批和使用都做出了严格的规定，广州市政府又从哪里着手，真正解决一段时间以来出现的所谓“地荒”呢？

　　记者：我看到“穗7条”里面规定的，就是土地供应量每年要达到5平方公里，那么这样的一个数字，对于广州市而言的话，能够有这么多供开发的土地吗？

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：作为国土部门有把握。为什么有把握呢？因为我们现在储备，2007年单单实物储备，储备了7平方公里的土地，红线储备了14.5平方公里的土地，那么这个政府就作为调控的作用就在这个土地供应里面发挥出来，这个市场房价涨得比较快，有这种需求，那多放点地。

　　　解说：2007年，广州市供应商品房住宅用地4.69平方公里，保障性住宅用地0.72平方公里，一年的供地总量就比05、06年两年供地总量的两倍还要多。与此同时，广州市所有参与土地审批的部门共同努力，把行政审批时间压缩了近一半，以此来加快土地开发速度，增加有效供给。过去由于土地稀缺，有实力的开发商自然会有意囤积居奇，在一次次土地竞拍中争取土地资源，却并不急于开发，而“8•31”大限之前的行政审批土地，也有很多没有开发或者变成烂尾楼，“穗七条”在整顿广州房地产市场秩序方面，也把盘活闲置土地作为重要内容。

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：我们去年一年就一次收了80宗、1.39平方公里的闲置土地，那么广州这么多年来，收了24平方公里的闲置土地。

　　记者：那这些土地会怎么再处理或利用？

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：再利用。比如在2007年的供给4.69平方公里普通商品住宅用地里面，城区里面的地，几乎都是收回的闲置土地。

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：而且广州市在收闲置土地方面，立场是非常坚定的，也是毫不手软的，我们的收地，还不是一个讨价还价的过程，我们是依法依规，该无偿收地的，我们一点客气都不讲。

　　记者：这是一个什么样的概念？对房地产市场而言。

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：应该是震动吧。也就是告诉我们的开发企业，要依法依规的、合法经营的来开发土地，过去的事情，过去的歌现在再也不会唱了。

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：像囤积土地的，我们在去年把合同改了，就是你拿了地之后，你没按照我规定的时间内开发、动工，把它变为有效供给，那会采取一些行政手段，包括甚至收你的地、收罚金这些措施，在合同里面进行约定。

　　解说：增加土地供应，抑制房价过快增长，是广州市政府调控房价的举措之一，可是增加土地供应毕竟不可能在短期内看到效果，广州市的房价仍然居高不下，对于中等收入、中低等收入家庭和困难家庭来说，仍然难以承受。那么，广州市政府"居者有其屋"的目标又如何实现的呢？

　　第三段

　　开头字幕：广州市荔湾区街道

　　记者：在广州市城区有许多这样一座连着一座的老房子，当地人形象的称之为“握手楼”和“亲嘴楼”，在这样的老房子里居住的绝大多数都是中低收入家庭、甚至困难家庭，他们往往一家几口人都只能生活在十几平方米的老房子里，面对飞速上涨的房价，买房的愿望只能是他们心中一个美好的梦想。那么广州市政府能否改善他们的居住条件，他们心中的梦想，能够成为现实吗？

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：住房呢，应该说它有两种属性。当住房进入市场流通的时候，它是商品，具有商品属性，那么既然是商品属性的话呢，必须要尊重市场规律，按照市场规律、按照经济规律来办事。第二个呢，这也是我们这么多年需要总结的一个地方，其实作为住房问题，它还有另外一个很根本的属性，就是代表民生的一个属性，住房就像我们吃饭一样，它是人的一个最基本的一个生活必需品。那么通过这两个属性，我们可以得出一个观点，大多数群众的住房问题，不能够完全依靠市场化来解决；第二个呢，正因为它又是一个商品，所以呢政府又不能够大包大揽。

　　记者：如果单独依靠市场化这样一个途径来解决，会带来什么问题？

　　广州市国土资源和房屋管理局副局长黄文波：那就是今天遇到的问题。

　　记者：那您认为理性的发展趋势应该是怎么样的？

　　广州市国土资源和房屋管理局局长谢晓丹：建立一个跟广州的社会经济发展水平相适应的，跟不同收入阶层相适应的，这样一个多层次的住房供应和消费体系。能买大的你就买大的，买不了大的你买小的，能买贵的你买贵的，买不了贵的你买便宜的，能买新的你买新的，买不了新的你买旧的，买不起你就去租，租不起或者是没房住的时候，这个时候政府就提供保障。这个保障里面包括了给房子给你住、租给你住，或者是建经济适用房卖给你。

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