不惧VISA诉诸WTO 央行力推金融IC卡(2)

　　试点结束后，13个重点试点城市金融IC卡受理机具改造完成率应高于90%，金融IC卡占新发行的银行卡比重应在40%以上；30个扩大试点城市金融IC卡受理机具改造完成率应高于70%，金融IC卡占新发行的银行卡比重应在30%以上。

　　“由此看来，央行推行银联标准芯片卡的决心已定，如果央行按照目前计划实施，PBOC2.0标准芯片卡将绑定银联的‘62’BIN号，颇有一统江湖的意味，VISA、万事达等国际卡组织的双币卡很可能‘寿终正寝’。”一位国有银行信用卡中心人士说。

　　矛盾升级

　　“我们在内部进行测试，现在已经具备发行金融IC卡的技术条件。”首批试点银行之一的信用卡中心负责人告诉记者。

　　从技术上说，执行银联标准的金融IC卡对应的是中国银联的清算转接网络。5年内执行银联标准的金融IC卡全面发行，无疑会更进一步强化中国银联在清算环节的强势地位。

　　这在央行相关征求意见稿中得到印证：中国银联应尽快完善金融IC卡跨行转接和清算系统建设，及时根据金融IC卡业务发展需求补充完善相关跨行通用业务规则，具备全面受理银行所需要的服务能力。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松早在《中国银行卡产业发展状况评估报告》中就已经指出，银行卡产业的话语权或者主导权主要体现在银行卡组织的标准制定权和品牌影响力上，银行卡产业具有典型的规模经济效应，某卡组织的银行卡发行规模越大，受理范围越广，对于特约商户和持卡人而言，银行卡带来的价值就越大，就更能拓展受理网络和发展特约商户。

　　自中国银行业开展银行卡业务以来，VISA、万事达等国际卡组织在中国并不能直接发行人民币借记卡和信用卡，取而代之VISA与中资银行发行双币卡(实为双标识卡)，曲线进入中国市场，但双币卡在国内仍必须走中国银联的清算通道，在境外消费刷卡可选择走国际卡组织或银联的清算通道。前一段时期所谓VISA“封杀”双币卡海外银联通道即因此利益分配格局而致。

　　在未来国内全面发行金融IC卡后，国际卡组织想进入国内银行卡清算转接市场几无可能，而且其与中资银行发行的双币卡如何处置仍是未知数。

　　VISA和中国银联的冲突逐渐升级。新华社最新报道，美国贸易代表罗恩·柯克9月15日称中国人民银行自2001年以来发布了多项限制措施，使人民币支付卡交易由中国银联垄断，违反了中国开放金融服务业市场的承诺。

　　中国商务部在回复媒体时表示：“我有关银行卡电子支付的措施是符合我世贸承诺的。中方将仔细研究美方提起的两项磋商请求，并根据WTO争端解决程序进行妥善处理。”

　　目前中国银联并未就此事发表评论。上述国有银行信用卡中心人士认为，入世承诺的协议文本中文、英文版本分别对中方、美方有利，裁定结果尚未可知。“但VISA目前并不够本土化，即便开放，监管部门仍不排除进行牌照审批管理的可能性，VISA自身也缺乏深入中国的诚意和准备。”

　　银行三大顾虑