浙江宁波检方试点以善代刑被质疑侵犯法院审判权(3)

　　质疑之侵犯了法院审判权？

　　“检方有不起诉的权力”

　　法律规定三种情形检察官可不起诉，其中之一是相对不起诉，附条件不起诉被归于相对不起诉

　　在采访中，宁波一位法学学者认为，检察院此举无法律依据，这是检察机关要权力，侵犯法院审判权。行善多少可以在量刑幅度上进行把握，但不能取代刑罚。

　　潘申明认为“以善代刑”是一种误读，而且检察院也有不起诉案件的权力。

　　法律中，规定检察官不起诉的案件有三种情形，绝对不起诉，存疑不起诉和相对不起诉。

　　“附条件不起诉其实是相对不起诉的一种。”潘申明认为，附条件不起诉是在相对不起诉前面设了一个前置程序。

　　“我可以不起诉，但是我是有条件的。”潘申明说。他认为，相对不起诉有一个弊端。一旦决定对某人进行相对不起诉，他就可以扬长而去，缺少对其所做判断的考察。

　　在实践中，目前最让潘申明、徐雄杰头疼的问题是，到底该给疑犯附什么样的条件，才能让犯罪嫌疑人真正认识到自己的错误，矫正自己的行为，不再犯罪。

　　徐雄杰说，作为一个案件的承办人，要自己提出条件，大家集体讨论。他在查香港和西方的一些经验，希望能找到行之有效的方式。

　　目前比较成熟的是交通肇事案件的考察方式。肇事者通常是给交警做义工，在路口做交通协管。

　　潘申明说，他希望社会也多给他们提意见，到底应该让这些犯罪嫌疑人做什么。

　　质疑之疑犯能真心悔改？

　　也有疑犯未做好义工

　　有涉嫌抢劫的少年呼朋唤友替他拔草，北仑检察院也在思考如何增加更多矫正方式

　　王左是一名农民工，在北仑开集装箱卡车。3个月前，他驾车撞死一名妇女。“我开车快10年，从未有发生过交通事故。事故发生后，我几天几夜睡不着觉。”

　　北仑区检察院随后安排他在马路上做义工，维护交通秩序。考察期为30个小时，在两个月内完成。

　　北仑交警大队新矸中队的指导员舒里送，负责记录王左的表现。

　　他说，王左做义工时，每天都会提前20分钟到，从未迟到早退。发现违章行为王左会及时阻止。

　　王左还会向舒里送谈他的感受。他说，维持交通后，看清楚很多东西。常常说要想避免事故，真的需要每个人都要守交通规则。

　　他曾两次给运输车司机做安全宣讲，并多次向舒里送表达后悔。他说，想想自己撞死了一个人，心里非常难受。

　　除了交通队，共青团、志愿者协会、老年协会、敬老院也是检察院的协作单位。他们也会负责安排监督犯罪嫌疑人的义工行为。

　　而北仑志愿者协会表示，也不是所有疑犯都能很好地完成义工工作。

　　今年，一名15岁少年因在网吧抢劫，后被令做义工拔草。他便打电话，叫来十几个骑着摩托车的少年，他们很快就把草拔完，然后离开。

　　潘申明说，检察官会找少年谈话。那次拔草不会被计入考察时间。

　　同样是涉嫌抢劫的李江则开始发生一些变化，爱看法律的书了。他父亲觉得，李江更听话了。

　　而现在，随着质疑增多，潘申明接受采访时显得无奈，“网上那么骂我，我都快成网络红人了。”他认为目前第一要保住这个创新，技术问题是第二位。

　　□本报记者 张寒 宁波报道