游资恶炒农产品藏中介寻租 流通法制化水平待提高

　　目前,部分社会中介服务组织,利用自身掌控的生产基地和市场销售会员企业的信息资源,进行自身非正规利益的寻租,与炒家联合制造、发布虚假信息,形成利益共同体,分享炒作农产品带来的高额黑利。

　　农产品流通体系中的经纪人队伍由掌控实体物流的中间经销商角色向金融资本操手角色演变,逐步形成实体物流和虚拟金融资本的一体化运作,通过金融资本控制供应量和供应时间,进而掌握农产品定价权。

　　要防止游资炒作农产品行为的发生,必须提高农产品流通体系的法制化水平,具体包括建立针对农产品流通经纪人买卖行为的相关法律

　　□　视点关注　　　　　

　　本报记者　　杜　晓

　　本报实习生　郑小琼

　　伴随着新一轮炒作热潮,市场上再度出现了价格奇观:国宝级茶叶之一的武夷山大红袍已经出现了10万元一斤的天价。

　　去年年底至今,在所谓的后金融危机时代,没有出现人们所担心的衰退和萧条的景象,反而不断地掀起了一些不正常的价格狂潮和市场热潮,通货膨胀的压力日益增大。

　　业内人士认为,为了应对后金融危机,政府不断地出台了一些“积极的财政政策”或是“宽松的货币政策”,在接连刺激下,游资开始空前活跃。在这种情况下,对于经济体系尤其是事关民生的农副产品生产和销售体系作出短期或长期的调整势在必行。

　　游资四处出击无孔不入

　　大红袍是乌龙茶的一种,主产地是福建武夷山,一向享负盛名,清朝的时候就已成为皇室贡品。正因为大红袍的高知名度,使得不少人将目光聚集于此。近期,大红袍的价格一路飙升,最高达到了令人惊异的十万元一斤。

　　据业内人士分析,大红袍之所以会被游资“盯上”,主要原因在于,今年年初,武夷山一带的邵武、建阳等县市遭遇冰雹和霜冻灾害,大多数茶园出现了50%到70%的大幅度减产。

　　一位茶商分析称,年初的“倒春寒”使武夷山茶青减产近半,这直接导致茶青价格上涨。“去年每斤1元的茶青,今年就可轻易以2元、3元价格出手,而一些高品质大红袍的茶青价格涨到100多元。按照7斤茶青制1斤茶计算,高品质大红袍成本价就达到700元左右,再加上游资的进入,其价格就被迅速炒起来。”

　　当地一位茶商称,武夷山每年三四月份大红袍春茶上市时,都会举行茶叶竞标会,参加竞标的本来都是全国专业经销商,但去年以来,老面孔开始减少,开发商、炒股的、搞旅游的面孔开始增多。更让当地人蹊跷的是,价格喊得越高,这些不懂茶的人越是买,而且是大量吃货。

　　价格疯狂飙升的大红袍引发了许多业内人士的担忧。一位经销商对记者说,“大红袍”被爆炒的结果,就是很可能会重走2007年云南普洱茶泡沫破灭的老路,最终让“大红袍”这个知名茶叶品牌受到伤害。

　　除了大红袍外,蒜你狠、豆你玩、苹什么、糖高宗……今年以来,游资对农副产品的炒作已经到了无孔不入的地步。

　　北京某社区居民刘大妈告诉《法制日报》记者,尽管大蒜价格已经稳定,但并没有明显的回落,“从最初的一两块钱到如今的七八块钱,涨得太快了”。

　　平时爱吃个拍黄瓜、拌粉丝等凉菜的刘大妈说,由于大蒜价格太贵,这些需要大蒜来入味儿的凉拌菜现在几乎已经不吃了。

　　除了大蒜外,刘大妈感觉其他的农产品尤其是蔬菜价格上涨实在是“太快了”,“一天一个价”。

　　当地物价部门的工作人员在分析原因时指出,农产品季节性减产,以及化肥、农药和人工等成本的提高,一起形成合力,共同促成了今年农产品价格的上涨。“除此之外,游资炒作致使今年以来的农产品价格上涨明显背离价值规律。”

　　国家发改委副主任彭森也在今年公开表示,去年年底以来,我国部分商品价格出现了较大幅度上涨。既有粳米、玉米等主要农产品,也有蔬菜、大蒜、绿豆等农副产品。

　　国家发改委价格司副司长周望军也于近日表示,货币发行过量、灾害天气等临时性因素、农村劳动力成本上升、“热钱”炒作导致今年物价过快上涨,而生活必需品价格轮番上涨“根源是粮食价格上涨”。

　　游资炒作背后暗藏中介寻租

　　隐藏在价格高昂的农副产品背后看不见摸不着的游资究竟为何物?

　　彭森分析指出,今年部分农产品价格大幅上涨的特殊原因,一方面是今年以来气候条件不利,西南地区大旱、中东部地区持续低温,蔬菜、大蒜、绿豆的生产、供应受到较大影响；另一方面,也有社会资金利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点,恶意囤积,哄抬价格,严重扰乱市场秩序的因素。

　　此外,彭森还认为,今年以来,国家出台一系列政策遏制房价过快上涨,股市也在下行。楼市降温,股市低迷,在这种情况下,大量资金退出股市和楼市后,就开始选择新的目标。

　　北京农产品中央批发市场管理委员会的一位负责人告诉记者,被选择为炒作对象的农产品一般具有这样几个特点,“被炒作的农产品必须具备明显的地域性,即某一固定产地占据了全国很大比例的市场供应量,且该产地的价格是全国市场价格的风向标；通常被炒家关注的都是与城市居民日常消费密切相关且是生活必需的农产品；被炒作的农产品应该便于储存,这一特性可以延长农产品囤积居奇的时间,降低储存成本,减少储存过程中的损耗,为实现顺利炒作提供产品储存上的便利”。

　　以大蒜为例来分析,无疑是炒家的上上之选。“山东金乡县是‘全国大蒜之乡’,在5.3万公顷耕地中有4.7万公顷常年种植大蒜。2008年中国出口大蒜152万吨,其中70%来自金乡。所以说,控制了这一地区大蒜的上市供应量,就基本上控制了北方市场的供应价格。”这名负责人说。

　　被业内人士所提及的金乡,在1996年3月被国家正式命名为“中国大蒜之乡”,素有“大蒜华尔街”之称,在炒大蒜时,当地人号称,“户户参与、人人言商”。

　　对于游资炒作农产品的手法,北京农产品中央批发市场管理委员会农产品流通研究中心的研究人员向记者分析,要进行农产品炒作,炒家必须掌控大量资金、生产基地农产品资源以及真实的市场供求信息资源,即掌握农产品生产链条上的资金流、物流和信息流。此外,炒家还会制造信息陷阱,会利用连接产销的优势,获得真实的供需价格信息,但其不会将真实信息外传,而是杜撰虚假信息,甚至依靠雄厚的资金实力,买断某些公开网站的信息发布权,制造信息陷阱,造成生产和消费两端的供需价格错觉,进而一方面带动生产者快速销售,增大自身农产品收购和控制量,另一方面提高消费者的心理价格预期。炒家在制造价格信息陷阱之后,还会进一步操纵农产品价格上涨的舆论导向。

　　研究人员认为,社会中介服务组织寻租行为促使其与炒家形成利益共同体。“目前,部分社会中介服务组织,利用自身掌控的生产基地和市场销售会员企业的信息资源,进行自身非正规利益的寻租,与炒家联合制造、发布虚假信息,形成利益共同体,分享炒作农产品带来的高额黑利。”

　　研究人员还指出,由游资炒作大蒜可以看出,农产品流通体系中的经纪人队伍由掌控实体物流的中间经销商角色向金融资本操手角色演变,逐步形成实体物流和虚拟金融资本的一体化运作,通过金融资本控制供应量和供应时间,进而掌握农产品定价权。

　　流通体系法制化水平待提高

　　由于游资炒作农副产品的行为极大干扰了人们的正常生活,因此,国家有关部门对此采取了一系列措施。

　　国务院总理温家宝11月17日主持召开国务院常务会议,分析当前价格形势,研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议确定了调控物价的四条措施,被坊间称为“国四条”,其中明确指出了,“必要时将对生活必需品和生产资料实行价格临时干预”。

　　在“国四条”出台之后,记者从北京市新发地市场了解到,芹菜、白萝卜等多种蔬菜价格均有所下降。

　　而在大蒜网上,金乡大蒜的最新报价,基本上均在4元到5元一斤。

　　但从长期来看,农副产品甚至整个实体经济依然面临游资的挑战。

　　对外经济贸易大学公共政策研究所所长丁建臣认为,对游资的有效监管,一直是各国政府金融监管面临的最严峻挑战之一。“游资或者说热钱作为‘逃避资本’,充斥在整个社会之中,没有特定用途,其本质是追求高报酬和低风险,具有明显的高信息化与敏感性、高流动性与短期性、高虚拟性与投机性等典型特征。在经济转轨时期,对游资的监管,可以说世界上任何国家都缺乏最有效的监管手段。”

　　“农副产品价格暴涨背后所存在的部分人哄抬价格、牟取暴利实际上是操纵市场价格的行为,违反了价格法的规定,应该坚决打击。市场里应该是公平竞争自由交易的,如果人为地控制投放在市场里的产品数量,比如说提前把一些农产品大量地购买下来,然后再有控制地挤牙膏式的出售,这其实就构成了操纵市场价格的行为。”中国人民大学法学院教授刘俊海对记者说。

　　刘俊海认为,一直以来,对游资炒作行为都没有进行严厉查处,“炒作行为被刑事责任追究的很少,行政处罚也没有及时到位,因此导致这种现象屡有发生。我觉得,物价部门、工商部门甚至公安机关应该建立一个信息共享快捷高效的联动执法合作监管机制,加大处罚力度”。

　　北京农产品中央批发市场管理委员会的有关负责人提出了完善农产品流通体系公益性职能发挥机制和提高农产品流通体系法制化水平的主张。

　　这名负责人认为,农产品流通体系是关系到老百姓安全、健康饮食的民生工程,所以必须完善农产品流通体系公益性职能发挥机制,具体来说:一是加快国家公益性农产品批发市场建设；二是加快农产品流通体系中公益性服务组织的建设,积极促进产销对接,进一步减少流通环节,向农产品生产基地和消费者直接对接的终极目标演进,防止流通中间主体利用自身联结产销的垄断地位,进行游资炒作。

　　这名负责人进一步指出,要防止游资炒作农产品行为的发生,必须提高农产品流通体系的法制化水平。农产品流通体系法制化水平,具体包括建立针对农产品流通经纪人买卖行为的相关法律。“比如,对于农产品经纪人利用大型物流中心进行囤货的行为,要有严格的监督检查和法律惩处机制,严防囤积居奇行为的发生；建立针对农产品流通体系内中介服务组织行为的法律约束,对其信息发布的收费情况、信息发布的真实程度予以监督,严防虚假价格信息在全社会范围内的散布,使之真正成为连接生产者和消费者的桥梁纽带,更好地为农产品高效流通服务。”