彭真：监督乡镇干部唯一的办法就是推行村民自治(3)

　　“监督乡镇干部，

　　唯一的办法就是推行村民自治”

　　但更严重的争论在随后的大会审议时表现出来。和当时的思想解放相关，官员和代表们已经习惯提出不同意见而不担心遭到打压。出席者近三千人之众，反对“指导”关系的声音很强烈。

　　以至于彭真不得不在48小时内发表三次讲话以争取支持。作为委员长，彭真既要维护民主氛围，又要达到说服的目的。他的讲话充满了对革命年代党与群众亲密关系的怀念，同时亦认为如果自治被耽搁将会产生更大的问题。

　　在彭真看来，自上而下的监督是不够的。“谁来监督乡镇干部呢？我们吗？不，即使一天48小时也不够。”彭真断言，唯一的办法就是推行村民自治，使得中国农民群众可以自己选举和监督村干部。他希望开动这个民主培训班。

　　这期间，在大会堂河北厅一次有地方代表团负责人参加的会议上，副委员长彭冲主持会议，彭真参加会议，请与会者充分表达意见。其实，在早些时候大会审议时，彭冲自己的态度很明确，他说我们不能把村委会当成乡镇政府的一条腿。这个话太直接了，很多人听了不能认同，也有人认为彭冲捅了一个篓子。

　　1987年的这次会议是彭真作为委员长任期的最后一次大会，假如这次会议不能通过，他的任上就没有机会了。但作为一位实事求是胸怀开阔的老党员，他最后的表态却是，不要勉强表决。

　　彭真提出的办法是，大会不表决，再多沟通审议。由大会做一个授权决定，授权常委会表决，这个充满智慧的提议最后得到认同，因为在一个小规模的常委会上进行讨论，更容易沟通与说服。

　　八个月后，一部细致规范村民自治的《村委会组织法》在经历了长久的辩论之后获得通过。傅洋说，彭真一辈子考虑的就是如何实现人民民主，他所做的就是让宪法中“一切权力属于人民”能落到实处，这部法律正是他理念的一部分。

　　张春生对此表示认同，“我当时在旁边做记录有个感慨，他的民主思想是很真诚的，不是喊一个口号，而是真心实意支持人民当家作主，他在设乡政府的时候就有个原则，两句话，一是乡长能管得住全乡的事，二是全乡的群众能够管得住乡长。”

　　彭真曾说，他在任上有一个遗憾，没有把乡镇政府的组织法搞出来。退休后，将近90高龄的老人约了民政部、公安部和全国人大常委会法工委的负责人到家中对他们说，你们能不能调查研究，搞一个乡镇政府组织法。

　　“这实际上是扩大民主的想法。当乡村人民能够管好他们的村庄后，他们就可以进而管好乡然后是县里的事了。”

　　“因为我们乡镇政府组织法写在地方政府组织法里，就那么几句话，他想把它单拿出来，在我们国家逐步扩大民主，但是这个愿望一直没有实现。”说到这里，年近70岁的张春生叹了口气，眯起了双眼，似有无限往事涌上心头。★