党报盘点年度法治事件 打黑除恶足坛反腐入选(3)

　　7.黄光裕案

　　警惕立法公权寻租

　　【事件】 5月18日，国美电器前董事局主席黄光裕案在北京市第二中级人民法院一审判决，黄光裕因非法经营罪、内幕交易罪、单位行贿罪被判处有期徒刑14年，并处罚金6亿元人民币、没收财产2亿元人民币。黄光裕不服，提起上诉。8月30日，黄光裕案在北京市高级人民法院二审宣判，维持一审判决。

　　【评析】 黄光裕，这位昔日的家电零售连锁巨头“栽”了。我们注意到，黄光裕的三项罪名之一是单位行贿罪。

　　黄光裕行贿的对象当然是那些掌握实权、对其有用的官员们。因此黄光裕的倒下带来了“多米诺骨牌”效应，一批经济和政法等部门官员相继落马。这些人都曾为黄光裕提供过违法违规的帮助。

　　在黄光裕行贿名单中，影响最大的莫过于郭京毅。在商务部条法司，郭京毅一直参与和负责相关外资、投资等法规的制定、修改。他只为国美做了两件事，但这两件事却是典型的公权力寻租，有人称之为“郭京毅式立法腐败”：2004年，国美电器公司打算借壳海外上市，将65%股权转让给一家外资公司，这超过了我国法规规定的外资占股上限，但郭京毅却利用其在商务部条法司任职之便，制定新法修改了这条限制性规定，使国美上市计划得以实现；为了配合国美收购永乐的反垄断调查，让国美顺利过关，兼任商务部反垄断调查办公室副主任的郭京毅也出了不少力。

　　从“郭京毅式立法腐败”中，我们看到受贿者利用手中修改、解释有关法规的权力，按照行贿者需求变通法规、修改政策。

　　国家法规政策竟然可以通过公权力的寻租来控制，这是利益集团施压下的畸形立法，它所带来的后果是：公众利益将受到侵害。

　　国家的法规政策不可儿戏，黄光裕案带出的郭京毅案，给我们敲响了警钟：警惕那些试图通过行贿受贿影响立法，警惕立法领域的公权力寻租。

　　8.3Q之战

　　谁动了网民的“奶酪”

　　【事件】 9月27日，奇虎及其关联公司推出“360隐私保护器”，指责腾讯QQ软件窥视用户隐私；10月14日，腾讯正式起诉360不正当竞争；10月29日，360推出“扣扣保镖”安全工具，“阉割”QQ多项功能；11月3日，腾讯决定将在装有360软件的电脑上停止运行QQ软件。11月10日，在工信部等干预下，腾讯与360兼容。12月14日，腾讯起诉360不正当竞争案公开审理。

　　【评析】 360和腾讯QQ“掐”上了。两家著名的大公司，“绑架”亿万网民为“人质”，以“撕票”相威胁，先是言语相左、你来我往，然后“拳脚相加”、大打出手，再后来闹上法庭。

　　数亿中国网民守在电脑前，先是对着一个个“3Q”相互攻击的弹窗看愣了神，接下来又对“360和QQ不能同时运行”的“二选一”手足无措。直到今日尘埃落定，还有人没回过味来：“3Q”掐架，网民权益就活该倒霉？

　　看来消费者权益保护法不学不行，该法规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。”显然强迫消费者“二选一”有违法嫌疑，“在装有360软件的电脑上停止运行QQ软件”更不是腾讯有权作出的“艰难决定”。消费者维权，在“3Q”的不正当竞争中，显得格外重要。

　　其实，在市场经济条件下，两家企业展开竞争十分正常，但其前提是应在法律规定的框架内进行。因为企业间发生矛盾纷争，危害数以亿计网民用户的权益，于情不合，于理不通，于法不容。一方面，企业发展应以公众利益为重，竞争要回归理性、遵守法律；另一方面，企业动辄“绑架”数亿消费者，更呼唤监管措施的完善，相关法律法规的出台。

　　本版评析人

　　本报记者 王比学 张烁