开发横琴：珠澳演绎新双城故事(3)

　　突破

　　解决横琴遇到的这些问题，正是国家开发横琴的初衷之一。国务院给横琴开发定的基调便是“制度创新”，以区别于上海浦东和天津滨海新区的金融创新。于是，各方都在寻找制度创新的突破。

　　已纳入珠海经济特区的横琴正在争取比特区更特的政策。

　　日前有媒体报道，为加大横琴新区较高的管理权限，珠海市人大常委会正为审议《横琴新区管理委员会行使市一级管理权限规定》进行准备。

　　此外，横琴开发的金融、通关、产业和信息化等6项专项政策已上报国务院，并交国家发改委、人民银行等部门承办，等待批复。

　　与澳门合作方面，双方将澳门大学珠海校区建设作为突破。

　　澳门大学依山而建，历经多年发展，空间早已不敷使用。有时候，学生们不得不在宿舍里做实验。2009年上半年，中央尊重澳门的意见，在横琴划出一块大约1平方公里土地，批予澳门大学建设新校区。

　　2009年6月全国人大常委会决定，澳大新校址实行封闭式管理，依澳门特区法律实施管辖，租赁期满后，经全国人大常委会决定，可以续租。

　　这是澳门大学自身发展的需要，也是作为横琴开发、澳门与广东合作的第一步。

　　横琴新区管委会党群工作部副部长赵振武表示，澳大新校址对澳门转型和扩容都具有启示意义，并且“澳门大学新校址是横琴最好的地块之一。”

　　商业项目牵扯方面众多，启动过程复杂，但是教育项目相对简单。珠澳合作开发横琴以教育项目开始，双方在磨合期需要面对的矛盾也比较少。外界普遍将澳大项目看作“一国两制”在港澳之外的新发展。

　　在珠海方面看来，“制度创新”还有另一层涵义。珠海市常务副市长何宁卡近日向媒体表示，横琴新区的发展也要把港澳地区成功的经济制度、社会管理制度借鉴过来，以制度创新促产业发展，服务港澳长期繁荣稳定，为内地新一轮改革创新做探索、做示范。

　　对此，柳志毅也深为赞同。“通过共同开发横琴，珠海向澳门借鉴，从行政管理、社会管理、经济管理等方面进行制度和体制创新，进一步释放发展的潜力和动力，加快地方发展。这比起简单的引进产业和项目，单纯追求经济的发展，具有更加深远和重要的意义！”(王昭)