贫民窟成全球城市化进程毒瘤 治本之策难寻(图)

　　本报讯 巴西警方为期一周的清剿行动在28日取得阶段性结果，警方28日在军方支援下甚至用战争手段出动装甲车，才艰难攻入贩毒集团老巢——里约热内卢市的阿莱芒贫民窟，收复了这一长期被贩毒集团控制的地区。然而占领贫民窟后，如何使贫民窟实现长治久安，依然是摆在巴西政府面前的一道难题。

　　巴西并不是世界上唯一一个深受贫民窟问题困扰的国家。纵观世界城市发展史，贫民窟是城市化进程中的一种普遍现象。无论是发达国家，还是发展中国家，都曾经或者正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。贫民窟，已经成为社会的毒瘤。

　　贫民窟之所以存在，农村人口大规模进入城市是最主要的一个因素。据统计，20世纪50年代以来，发展中国家的农村人口下降了约20~30%。城市的经济机会驱动着农村贫民转移到了城市。相对于迅速而又庞大的农村-城市移民进程，城市规划和城市管理体系却无法适应这些新的人口，这就加速了贫民窟的形成甚至扩大。

　　联合国人类居住规划署在2003年发布的报告显示，全球贫民窟居民人数在20世纪最后十年里增长到了9亿，增长幅度为36%；如果贫民窟居民人数继续以同样速度增长，2010年的贫民窟居民人数将达到12亿，到了2030年将达到20亿。

　　其中，亚洲的贫民窟居民人数最多，高达5.45亿，占全球贫民窟人数的60%。非洲撒哈拉沙漠以南地区城市人口居住在贫民窟的比率最高，高达71%，人数为1.66亿。拉丁美洲和加勒比海地区的贫民窟居民人数为1.28亿。还有5400万人居住在发达国家城市中类似贫民窟的环境里。

　　高人口密度，移民众多，高失业率，使贫民窟逐渐成为贫困、犯罪、吸毒、被遗忘者与被损害者的代名词。巴西此次清剿贫民窟，也凸现出贫民窟治理已经成为一个世界性难题。

　　专题文字：东莱(除署名外)