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　　对于欧盟的“五十大寿”，一些欧洲人“没感觉到有什么好庆祝的”

　　3月25日是建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体的《罗马条约》签订50周年纪念日。按照计划，欧盟27个成员国领导人将于25日在轮值主席国德国的首都发表“柏林宣言”。德国人将在街头畅饮狂欢，柏林墙旧址附近也将举行庆祝活动。到了晚上，除了数十家夜总会供人们选择外，各博物馆也将通宵开放。

　　不过除了德国外，欧盟其他成员国的庆祝活动则显得不太热闹：爱沙尼亚将植树千棵；西班牙学生将在首都马德里举行音乐会；意大利则组织青年峰会和艺术品展览；而有“欧盟首都”之称的布鲁塞尔连日来却一片寂静，几乎感受不到大庆前的气氛。

　　与2005年庆祝二次世界大战胜利60周年的热闹气氛相比，欧盟的“五十大寿”显得过于冷清。《国际先驱导报》记者带着这一疑问采访了布鲁塞尔街头多位民众，得到的回答惊人一致：“没感觉到有什么好庆祝的。”

　　郁闷情绪笼罩欧盟

　　从1950年的“舒曼计划”开始，欧洲揭开了探索社会发展新模式的序幕。1952年，法国与德国两个世仇捐弃前嫌，将煤和钢铁两种战略资源交给“煤钢共同体”统一管理，并决心“以合并各国的根本利益，取代世世代代的对立”。1957年《罗马条约》签订，欧盟的基本架构初步形成。这种既相互制约、又能共同发展的模式，开创了独立国家间实现真正团结的范例。

　　半个世纪间，欧洲一体化进程由浅入深，先易后难：彻底告别分裂甚至敌对状态，成员国由6个发展到27个，一个拥有近5亿人口的共同市场建成，国民往来自由，约3亿人拥有了统一的货币。

　　既然欧洲一体化的成就如此辉煌，民众应该会对这一“造福万民”的工程“心存感恩”了吧？然而，事实恰恰相反。英国《金融时报》19日公布的一项民意调查显示，在欧盟5个最大的国家中44%的民众认为，自加入欧盟以来他们的生活水平有所下降，认为生活水准有所提高的比例只有25%。这一结果表明，一种郁闷情绪正笼罩着欧盟。

　　陷入“围城”困境

　　比利时媒体日前非但没有长篇累牍报道欧盟50年的成就，反而关注到了一件似乎不值一提的“小事”：一个正在比利时皇家美术馆举行的“布鲁塞尔城市规划展”。按照这一前卫的设计，位于布鲁塞尔欧盟区的欧洲议会大厦将被彻底拆除，以恢复该地区的“纯洁”。

　　该方案的设计者之一、来自意大利的建筑师奥雷利说：“不但欧盟的机构分布要打乱，欧盟的运行机制也需要更新。”他认为，欧盟目前已经陷入了一种“围城”式的困境：一方面，有许多国家拼命要加入欧盟，而另一方面，那些已经加入欧盟的国家却感觉不到实惠，民众怨声载道。

　　民众的不满情绪主要源于两个方面。一是“民主缺失”。西方的民主理论认为，人民是主权的来源。然而，在建设“欧洲大厦”的过程中，欧洲国家恰恰忽略了民众的意志。如今，欧盟在许多领域已实现了超国家化，但它离普通民众的距离却越来越远了。无论是欧盟的机构运转，还是政策的出台及其执行过程，普通民众都难有机会参与。

　　2005年，法国全民公决否决了旨在确保欧盟机构运行的《欧盟宪法条约》之前，记者曾在街头偶遇一对打听欧盟委员会办公大楼的法国老夫妇，他们专程从200公里外的老家赶来，就想看一看这个“胡乱决策”的机构。原来，欧盟委员会以“卫生不达标”为由，下令禁止他们生产某种特产奶酪。这令他们大惑不解：这种奶酪我们吃了几十年，要生病早病倒了。

　　记者遇到的一些年轻人则说，除了国家边界开放和使用统一货币，他们对欧盟感到陌生，“好像就是一些政治家在谈一些无关我们生活的事情。”

　　欧洲需要彻底变革

　　令欧洲人感到彷徨与迷茫的另一个原因，是全球化的大背景。在国际竞争空前激烈的今天，欧洲国家似乎失去了昔日的活力，遇到了始料未及的经济社会问题，一时苦无良策。欧盟多数成员国仍然固守原有社会经济模式，结构调整进程缓慢，犹豫不决。面对心态迟暮的选民，善于披坚执锐的欧盟领导人无法施展霹雳手段，比如欧洲人深知现有的社保模式难以维系，但谁也不想成为福利削减的牺牲品，这导致了欧洲贸易保护的重新抬头。

　　值此《罗马条约》签署50周年之际，欧盟轮值主席、德国总理默克尔似乎信心满满。她说：“当务之急是进行我们一直忽略的调整。全世界都在变，欧洲为什么不能进行彻底的变革？”默克尔希望通过柏林的庆典，唤起年轻一代对欧洲事务的热情与关注。而经过多轮讨价还价的“柏林宣言”，也有望为欧盟指明未来的前进方向。(潘革平)