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　　文／谢来 马晶等

　　韩国：争当公务员催生考试村

　　自2002年以来，韩国公务员新增了2.3万人，2006年有15万多人报名参加招聘932名公务员的首尔市公务员考试，竞争率高达162比1。7月结束的中央选举管理委员会第9级公务员公开招聘考试也有8万多人竞争100个职位，竞争率超过800比1。

　　韩国有国家和地方公务员之分，国家公务员分为9级。按照公务员级别的不同，考试分为高级公务员考试(5级)、7级公务员公开考试和9级公务员公开考试。

　　韩国行政考试、外务考试和司法考试是成为高级公务员的必经之路，也由此成为韩国最火爆的三种考试。

　　竞争激烈，很多韩国人都会在考试前参加专门的补习班，由此还催生了一个三大考试补习产业。两个月的补习要花费至少50万韩元(约4100元人民币)。在首尔，专门针对三大考试的补习班扎堆聚集，还形成了一个“考试村”。

　　与私营企业相比，韩国公务员的收入并不算高。但是在2006年11月举行仪式的9级税务公务员考试中，有110名注册会计师、税务师等持有职业资格证的专业人士都来参加了考试，占到了总报考人数的1/6。据韩国统计厅就2006年度社会统计进行的调查报告显示，33.5%的韩国15～24岁青少年最想得到的职业为国家公务员，居各种职业之首。

　　韩国年轻人争当公务员的原因主要是韩国经济近年来一直不景气，很多大学生至少需要待业一年才能找到工作。

　　即使在私营企业工作，由于经济不稳，企业会随时裁员。相比之下，公务员只要没有特别的问题，就能保障法定退休(6级以下57岁，5级以上60岁)。退休公务员可以按照退休前三年工资的76%获得年金，而一般国民年金只有退休前三年工资的50%。

　　印度公务员考试：世界最难

　　目前印度居民人均年收入约为720美元，而公务员的年均收入却高达8116美元。普通公务员的月基本工资约为2.5万卢比(约合581美元)，此外还有各种名目的补贴，除工资收入外，印度公务员还享受如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假等。在印度，能称得上是公务员的人不到7000名。印度的公务员概念与政府工作人员有很大不同，公务员专指通过“全印度公务员系统”考试在中央和各邦工作的人，他们专职负责政府事务，不被允许参与党派活动。

　　印度的公务员考试主要分为两个层次，一个是全印度公务员考试，另一个是中央公务员考试。前者主要分为全印度行政系统考试、全印度警察系统考试和全印度森林系统考试；中央公务员考试通过者直接在印度的中央政府工作。组织该国公务员考试的“公务员委员会”规定，不超过30岁、拥有国家承认的本科及以上学历的人都可报名。

　　而且该国对待不同的种姓和需要照顾的特殊人群(比如残疾人)还有年龄放宽的规定。考试主要分笔试和面试两大部分。

　　印度的公务员的基数小，所以每年招考公务员的岗位也非常少，一般每年500人左右。正因如此，公务员被印度人视为“光宗耀祖”的行业，待遇远比一般工作高，他们是全社会公认的精英阶层。再加上印度总人口多，适龄考试者自然也多，录取率为1.4‰，这使它成为世界上最难的考试。

　　美国期盼“公务员热”

　　全美共有280万人受雇于美国联邦政府。这一数字再加上各州、市、县地方政府的工作人员，美国公务员的人数约有2400万。如果把所有公务员的资料统计后平均下来，一个“典型”的美国政府雇员年龄为45岁，已经为政府工作16年，年薪56000美元，这在美国各行业中处于中等偏上的水平。值得一提的是，美国公务员中拥有大学学历的人不到一半，约占39%。政府雇员拥有优惠的健康和医疗保险，人寿险，长期看护保险。公务员还能享受根据家庭需求的灵活工作时间，每年享有10天的带薪法定假日、13天的病假，以及13到26天的休假。

　　除了一些需要特殊技能的岗位之外，在美国当公务员并不需要专门考试，大约80%的公务员职位是通过对申请者的工作、职业和教育背景进行详细审核，再评估排名后任命的。

　　当美国联邦人事管理局或其他政府机构公布职位空缺后，申请者可以通过信件或在互联网上下载到申请材料。招聘的部门一般会需要申请人填写简历和一份简单的问卷，但也有权采用笔试的方式。人力资源部门的官员将基于这些简历进行评分，选出符合岗位要求的人。

　　联邦政府雇员的基本年薪被划为15个等级，每个等级中又有10档。刚进入政府的大学生薪酬级别在5级到7级(3～3.7万美元之间)。

　　由于美国公务员中的主流“婴儿潮”一代人已经接近退休年龄，现有雇员的44%将在2010年前退休，而所有公务员中，25岁以下的人只占3%，因此急需输入新鲜血液。美国联邦人事管理局的统计显示，“9•11”恐怖袭击后，出于爱国热情的高涨，美国学生对公务员职位的兴趣明显升温，但之后的伊拉克战争让这一爱国热情未能最终成为“公务员热”。

　　为政府用人提供咨询、研究和推广服务的组织“公共服务伙伴”建议美国政府，加大在大学对公务员的宣传和推广，否则难以在5年内达到人才需求。

　　法国公务员竞争程度是经济晴雨表

　　法国公务员分为政务类和业务类两种。政务类由选举或政府任命产生，实行任期制，与政党共进退。业务类公务员非法定事由不被解职解雇。就行政划分而言，法国公务员由国家公务员、地方公务员和公立医院系统工作人员三大部分组成。就级别而言，法国的公务员分为A、B、C三个等级。

　　法国是一个福利社会，已经建立起了相对完善的社会福利系统，公务员所能享受的社会福利、医疗保障与企业人员没有区别。而且，就经济收入而言，法国公务员的工资收入并不是很高。不少人认为从事这项工作个性受到限制，缺乏想像力，个人发展机遇少。所以，在法国公务员并不是一个受人追捧的工作。只有在国内经济形势不好，失业率居高不下的情况下，才会有更多的人把目光转向政府公共部门的“铁饭碗”。因为，这意味着稳定的工作，稳定的收入。因此，从某种程度上说，法国公务员竞争的激烈程度是经济状况的晴雨表。

　　新加坡公务员薪酬竞争力失去部分吸引力

　　新加坡的公务员体系被认为是世界上效率最高和腐败程度最低的。上世纪80年代以来，新加坡对公务员人数的增长一直进行严格控制，始终控制在6万人左右。

　　新加坡的公务员选拔并不采取考试的形式。有意担任公务员的人可以通过网络或者其他招募渠道提出申请并提交简历。当通过第一轮的简历筛选后，有关的政府部门将向部分申请者发出面试通知。面试被选中的候选人将被推荐到人事部门等待任命。

　　新加坡公共服务署每年会在毕业生中进行大规模的公务员招募，但是在招募广告刊登前，有关部门与有意向的毕业生已经开始进行接触谈话，这样做的目的是为了尽可能早地留住优秀的毕业生。许多政府部门为最后一年在校的毕业生提供实习机会，实习期间，这些毕业生可以领取相当于正式工资90%的临时工资。

　　新加坡公务员的收入采取了全部现金的形式，没有免费的住房和医疗，也没有公用车，这种高度透明的收入构成一方面防止了腐败，另一方面，也使公务员在决定如何支配薪水时具有完全的灵活自主性。

　　新加坡非常重视公务员的培训。新加坡公务学院是主要的公务员培训机构。每个公务员每年必须接受100小时的培训。如果公务员表现优异，服务也达到一定年限，还可以申请经费去读硕士或者MBA。在购买住房时，公务员可以从新加坡发展银行获得利率较低的贷款。此外，在度假等方面也有一些专门针对公务员的优惠。新加坡实行男女同龄退休，退休年龄为62岁。

　　新加坡公务员的薪水是在与私人企业平均薪酬比较后制定的，并定期进行评估。目前普通公务员的月薪大约在2000新元(约9000～10000人民币)左右，属于中等水平。

　　但是近年来，随着新加坡经济发展势头表现强劲，公务员薪酬水平就对许多职业前景看好的年轻人失去了一部分吸引力。

　　2007年的公务员加薪也已经开始酝酿。

　　(摘自《新京报》)