专题询问走进地方人大 关注民生不耍“花架子”(2)

　　直指社会热点

　　“‘地沟油’问题事关百姓食品安全，上海众多小饭店餐厨垃圾收集存在不少‘隐患’，如何让餐厨垃圾不流入地下渠道？” 这是上海市人大常委会专题询问时发出的询问之声。

　　“山上还有一些非煤矿山在乱采乱挖、严重破坏环境，请问区政府准备如何解决这个问题？有没有具体的时间表？”这是重庆市沙坪坝区人大常委会专题询问时发出的询问之声。

　　“在城乡供水同质不同价问题上，政府有什么举措？实现老旧小区的雨水和污水分离还需要多久？”这是浙江省嘉兴市人大常委会专题询问时发出的询问之声。

　　这些在地方人大常委会专题询问会场上响起的发问声，其指向恰恰是社会普遍关注的热点问题。上海市人大常委会副秘书长杨佳瑛对记者说，围绕涉及群众切身利益、社会普遍关注的热点问题依法开展询问, 能够进一步切实有效地增强人大监督实效。

　　正是认识到了这一点，所以许多开展专题询问的人大常委会都在询问中直指社会热点。

　　关注民生疾苦

　　“如何挖掘医院内在潜力，解决医院出现的看病难、排长队、开大方等问题？”

　　“对没有享受本地卫生经费的外来建设者，市政府是怎么考虑和安排的？”

　　“政府是否清楚新农合报销比例？今后打算建立怎样的报销制度？”

　　“请问：政府下一阶段采取何种措施加快改造基层卫生院？”

　　这一个个问题，来自浙江台州市人大常委会首次专题询问的会场，询问主题紧扣老百姓看病吃药问题。像这样紧扣民生疾苦的热点难点问题，在多场地方人大常委会的专题询问中都可听到。

　　浙江省温岭市人大常委会首场专题询问也是围绕医疗机构建设这一社会普遍关注的民生问题展开，而温州市人大常委会的首次专题询问，则把目标锁定在事关温州500 万人口饮水安全的珊溪水库水源保护、整治水污染问题上。四川省广安市巴州区人大常委会的专题询问，更是针对屠宰场污染环境严重扰民、废品收购市场缺乏统一规划、农贸市场“有场无市”等民生细节逐一发问，让百姓感受到浓烈的民生情怀。

　　力求有备而问

　　采访上海市人大常委会首次专题询问的新闻界同行说，委员们的询问直击要害、发人深省，问题看得准、想得深，极具前瞻性。其实，为使这次专题询问的主题更加集中、监督更有深度，上海市人大城建环保委等相关部门围绕加强城市管理，多次召开不同类型的调研座谈会，各区县人大展开联动调研，上海市人大的“人大网议日”也组织专题网聊，并与政府部门及时沟通，反馈各方意见和建议，从而使委员在专题询问时所提问题更有针对性和专业性。

　　为了开展好专题询问，安阳市人大常委会事先召开主任会议，进行认真研究，确定了专题询问的主题，并由常委会相关委室进行深入的调研，座谈讨论、收集资料，对拟提出询问的问题进行了认真的归集整理，并对专题询问的形式、时间和场合等作了精心安排，制订了详细的专题询问工作方案，并将专题询问的主题提前通知政府有关部门，要求其认真准备、认真答复。

　　由于准备充分，安阳市人大常委会的首次专题询问一改过去一般性询问中针对性不强的现象，有准备、有重点、有针对性，使问答双方都对专题询问的效果表示满意。

　　莆田等市人大常委会为做好首次专题询问工作，常委会组成人员和有关工作机构也都提前开展调研，收集相关资料，做了精心准备。

　　形式多有创新

　　8 月23 日上午，许多温州市民通过温州网，看到了这样一条预告新闻：“本月27 日，市人大常委会将就珊溪水库整治对政府开展询问。”这条新闻的惊人之处在于其最后一句：“温州网将开展同步网络视频直播，广大市民可予以关注。”

　　果然，从当日的八点五十二分起，温州网就在专题询问现场开始了网络视频和图文直播报道，直到中午询问结束，网上直播持续了近三个小时，吸引了大批网友在线观看，并不断有网友在线留言进行点评、发表看法。此举堪称温州市人大常委会的一大创新。

　　当然，其他地方人大常委会也不乏创新之举。上海市人大常委会的专题询问要求提问时每人每次不超过两分钟，回答问题时每次不超过十分钟。如果询问者对回答不尽满意，还可以对应询人进行追问。“追问”成了上海市人大常委会专题询问的一大亮点，当天十三位询问者中有四位举手“我要追问”并获成功，使询问会场高潮不断。

　　重庆市沙坪坝区则是举行区人大常委会扩大会议，由该区的八位副区长就分管工作向全体区人大代表作半年工作总结，并接受代表的专题询问。此举使普通代表也行使了询问权。

　　应询严肃认真

　　“这不是讲话，是发言和表态。”这是8 月27 日温州市委副书记、市长赵一德在该市人大常委会首次专题询问结束时作表态发言的“开场白”。这天，赵一德市长带领分管副市长及温州有关职能部门和所属县、市政府主要负责人参加专题询问。他在表态发言中说，市人大常委会以专题询问这种形式实施对政府工作的监督，这是一种创新，是对政府工作最直接、最有效的一种支持方式，收获很大。

　　7 月29 日上午，嘉兴市副市长陈越强也到市人大常委会接受了市人大常委会委员的专题询问。“专题询问体现了人大对政府工作的关心、支持，让政府更加清醒地看到自身工作中存在的不足，有利于我们找准问题、落实整改，更好地履行工作职责。”陈越强表示。

　　对于地方人大常委会的专题询问，同级人民政府基本都像温州市政府、嘉兴市政府这样高度重视、郑重对待。在广安市巴州区人大常委会进行专题询问时，政府主要负责人亲自到场，分管副区长一一答问。会后，区政府负责人还立即召开专题会，研究解决询问中提出的问题，由分管副区长牵头，对每一个问题都落实具体的责任部门和责任人，明确办理落实时限，并将落实方案报人大常委会备案，以便区人大常委会对办理情况进行满意度测评。

　　询问不止于问

　　“专题询问结束后，询问人提出的问题将和审议意见一起，整理形成审议意见书，转送市政府办公厅。”上海市人大城建环保委员会主任委员甘忠泽表示，市人大专门委员会将跟踪政府的落实情况，并将选择重点问题开展专项监督。

　　询问结束了，但并不意味着解决问题的结束。河南安阳市人大常委会针对专题询问涉及的问题，提出了具体审议意见，要求政府有关部门认真研究、及时整改。福建省莆田市人大常委会在专题询问结束后，由有关工作机构将询问中大家比较关注的问题进行了梳理，选择其中的突出问题，加强跟踪监督，力争尽快得到解决。温岭市人大常委会根据专题询问情况，不仅延后了对有关事项批准决定的表决，还就询问中提出的主要问题，要求政府及相关部门认真研究加以落实，并限时作出书面答复。

　　专题询问并不止于问，看来已经成为所有开展了专题询问的地方人大常委会的一种共识。有专家评论说，这种贯穿于专题询问工作全过程的总结经验、发现问题、改进工作直至解决问题、跟踪落实，较好地体现了监督的实效。