长沙采用电视辩论公选官员 乡官多次PK成功当选(2)

　　干部人事制度改革必须提速了

　　“干部人事制度改革，长沙也一直在探索，中央的要求提醒我们，必须‘提速’了。”长沙市委组织部干部一处处长张武说，竞争性选拔，部分地区已有多种形式的探索。比如南京，2008年面向全市干部公推公选46个政府部门正职，其中4个正职进行了公开答辩和电视直播。贵阳通过公推竞岗产生了7名政府工作部门正职拟任人选。

　　今年9月下旬，长沙市委组织部常务副部长肖良定带队对两地展开考察。“长沙的探索借鉴兄弟城市先进经验的同时，又有鲜明的长沙本土特色。”

　　肖良定说，上述地区都没有对所有竞争环节进行电视和网络全程直播，得知长沙市委竞争性选拔干部的消息后，红网等网络媒体主动提出全程现场直播，“我们的想法很简单，将受众扩大到青年人，让更多的群众了解我们的干部选拔工作”。

　　张武坦陈：“电视直播、网络直播是新鲜事物，刚开始我们也有一些顾虑。但我们想，以公开促公信是我们这次选拔的一个重要理念。事实证明，公开的信息越及时、越详尽，干部群众对竞争性选拔就越心服。”

　　他解释说，原来公开的范围小，基本只向参加推荐的人员公开，群众对干部的监督多为事后监督，等到拟任人选公示这时公开再发现问题就迟了。但这次每个过程都及时向社会公告，尤其是将组织考察放在5进3前，将每个职位5名考察对象情况提前公示出来，考察期间考察组听到不同反映就可以及时查证，畅通了意见反映渠道。

　　[观察]

　　正视选拔中的“反对票”

　　□潇湘晨报记者肖世峰

　　历时40天的长沙市管干部正职竞争性选拔，因为引入了类似“超女PK”的多场演讲、专家干群评议、再加电视网络直播的类选举模式，表现出来的竞争性与透明性，吸引了无数关注的目光。

　　媒体的聚光灯大多集中在最后5位胜出者身上，事实上，长沙市卫生局局长竞职人选有15个之多，长沙市公路管理局局长职位更有23人参加角逐。尽管胜出者最后只有一个，荣耀却属于所有参与者。

　　选举，是价值观选择的结果，反映的不仅是市委书记，也是普通选举人的价值取向和对未来的期待。

　　失利者此番失利，多因赞成票不足，或是反对票过多。而胜出者，也未见得就是全票。这些弥足珍贵的“反对票”，证明竞争意识和选举文化，在当下已有了勃勃生机。

　　事实上，反对是一种压力，反对票更是选举文化不可或缺的内容。它时时在警示胜出者，切莫高枕无忧！其蕴含的意味，无疑将为社会的长久和谐作出贡献。

　　［晨报圆桌］

　　公开竞争选拔可消除某种神秘感

　　范以锦暨南大学新闻与传播学院院长

　　胡跃福湖南省社科院人才研究所所长

　　潇湘晨报：官员选拔搞竞聘现在不算新闻，但多为“副职”，而此次长沙拿出的5个竞聘岗位均系“正职”。有经济学家曾提出，“正职要民选，副手靠组阁”，如此才能以最低的成本，对官员尤其是一把手实行最有效的监督。不知您是否认同？

　　范以锦：长沙市能够将市管干部正职拿出来公开竞聘，并且全程向公众直播竞聘过程，接受监督，这是干部制度改革的一次尝试。可以明确的是，这次公开竞聘将干部改革推进了一步，值得肯定。但是，竞聘过程肯定会存在不够完善的地方。我想，任何改革都不能一蹴而就，而是一个渐进的过程，需要一步步向前推进。

　　胡跃福：正职要民选，副职靠组阁，我们一般不这么提。我们只提要加大竞争性选拔力度。而且即使在西方，民选也只是选政府首脑，各个组成部门负责人大多还是任命的。

　　潇湘晨报：长沙此次官员竞聘的另一个做法，是引入了多场演讲PK、专家干群评议、再加电视网络直播的模式。您觉得此举噱头的意味大些，还是更能检验官员的综合素质？

　　范以锦：演讲PK也好，干群评议也好，电视直播也好，其实都是干部选拔制度的一种探索、一种试验，这种形式之下，选拔过程的透明度会比以前有所提高，但是也仍然存在不少问题。如果单靠这个，还不能全面考察干部素质。

　　一个明显的问题就是，口才好的竞争者，在演讲PK过程中肯定会有更大的优势。所以，我认为，要全面考察干部素质，必须在这种竞争形式的基础上，出台配套措施，比如引入竞争者原单位的群众看法等等。长沙市的这次公开竞聘，只是一种较为有效的尝试。

　　另外，新时期的领导干部，要有现代化的发展观念，不仅要有现代知识，还要有创新的能力，特别是要有“官德”，包括自己能够把握道德的底线，抵挡物质诱惑，同时处理好自己和老百姓的关系，要常反问自己：你掌握的权利，到底有没有为民所用？

　　胡跃福：长沙这种形式非常好，通过多种渠道多种方式的竞争，能够充分检验干部各方面的能力，便于组织部门考察人才了解人才。现代干部素质从大的方面讲应该是德才兼备，有很强的开拓意识、有责任心，与媒体、与群众的沟通能力也非常重要。

　　潇湘晨报：长沙官员的竞聘引入“群众评委”和“专家评委”现场打分，但其权重比却是四比六。你对此有什么看法？此外，3进2环节时由市委常委会决定，2进1由市委全会决定，常委会在前，全会在后，你如何评价这种环节设置？

　　范以锦：这里边提到的群众与专家评委的权重，还有常委会在前，全会在后，对于这些环节的设置，我认为不能一概而论。我想之所以这样设置环节，应该是出于民主集中制的考虑。比方说，对于参与竞聘的人选，如果没有经过核心层的讨论研究的话，全委会肯定不能一下子完全了解。相反，核心层有了意见之后，后续过程中就能更快捷地行使选择权。归根结底，这是民主集中制的问题，民主和集中，二者要兼顾。

　　胡跃福：这种方式是可以理解的，普通群众毕竟缺乏相关专业培训，难以整体反映竞争者水平和能力。由全委会最终票决2进1，扩大了决策的参与面，有利于干部选拔的科学性和准确性。

　　潇湘晨报：直播竞聘的电视台的数据显示，直播期间的收视率甚至超过了同时段的很多娱乐、影视节目。您觉得人们为何如此关注长沙竞聘？

　　范以锦：民众的关注反映了我们对于民选干部的渴望。大家都希望在推动民主进步方面加快步伐，所以往往有了这方面的尝试，尽管不是很完善，但舆论还是会十分关注。

　　胡跃福：这充分说明广大群众对这次干部选拔公开性、竞争性充满期待，扩大了民主，增强透明度，也反映出群众之前对我们的干部选拔工作还是有种神秘感。这种公开竞争选拔就是要消除这种神秘感。整理/记者 徐海瑞 李柯夫