四川双流农民搬进集中安置区 有人坐公交下地干活

　　搬进集中安置区，有人坐公交下地干活，有人不住楼房看守羊圈；土地流转后各谋生计，期待“安居乐业”

　　自11月2日开始，本报推出系列报道，关注发生在中国土地上的一场“新圈地运动”。一些地方政府依据“土地增减挂钩”政策，在广大乡村展开了一场拆迁合并宅基地，让农民“上楼”的运动。由于土地财政和建设用地指标紧缺的双重诱因，一些地方“一刀切”、“大拆大建”的做法，导致许多农民“被上楼”。

　　本报的连续报道引起社会广泛关注。11月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，要求必须采取有力措施，严格规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点，促进其有序健康发展。

　　四川双流县2006年成为全国第一批“增减挂钩”试点县，这里的农民“上楼”已近4年，他们真实的生活状态是什么样的？是否适应新生活？农民是否从中受益？本报记者近日深入（四川）双流多个乡镇展开调查。

　　张良福在羊圈里住了一年零四个月了。

　　在他租用的羊圈2公里之外，有一座叫“八角居”的崭新小区。他在这座小区的17栋3楼，拥有一套75平方米的新房。

　　不过，“我还没有去住过一晚上”，11月15日，59岁的张良福说。

　　张良福是四川双流县黄甲镇八角村农民，这个村子是双流县第二批26个“增减挂钩”试点村之一。去年7月，村里320户人家离别故居，搬进了这个新小区，过起了“城市人的生活”。

　　不过，张良福有房不住，每晚忍受羊圈的骚臭味。而他的邻居郭远忠搬入新小区后，觉得“安逸”。

　　拥有平坝、浅丘和深丘多种地貌的双流县，4年间，在政府的推动下，数万农民离开他们世代聚居的林盘(四川特有的民居聚落，具有丰富的生态和文化价值)，迁徙“上楼”。如今，他们的生存状态如同这里的地貌一般复杂。

　　目前，双流县第一批5个试点项目已通过验收，周转建设用地指标1938亩。第二批26个项目，除了黄甲镇八角村和兴隆镇保水村、瓦窑村两个项目竣工验收，其余正在实施中。

　　而第三批增减挂钩试点，也正在筹备中。

　　在双流这个拥有50多万农民的“西部经济第一强县”，建设用地日益紧缺。像张良福一样，更多的农民和他们宅基地的命运将迎来巨变。

　　家有楼房 宁睡羊圈

　　张良福白天种地、喂羊，晚上回到羊圈睡觉，集中安置区的楼房离村子两公里，没地方养羊

　　11月15日傍晚，张良福骑着摩托车，轰隆隆驶过乡村公路，车上载着一大捆新鲜红薯藤。

　　他来到租用的羊圈前，卸下红薯藤，去喂那群咩咩叫的山羊。这天晚上，他像往常一样，一个人住在羊圈里。

　　“一只羊1000多块，怕小偷”，他说。

　　张良福原来住在双流县黄甲镇八角村一组，老宅子是座200多平方米的大瓦房。女儿出嫁多年，他和老伴在家种着2亩地。养了40多只山羊，一年卖羊有两万多块钱的收入。老伴在院子里养了猪，喂了一大群鸡。生活平静而安逸。

　　2008年，八角村被纳入“增减挂钩试点项目”。“增减挂钩”的核心内容是：将城乡建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇即可对应增加相应面积的建设用地。

　　张良福记得，当时村里动员他搬家，他不肯。八角村集中安置区修在了场镇边，离村子有两公里多，还要上山下坡，张良福觉得种地不方便。

　　更重要的是，新修的小区是十多栋6层的楼房。一旦住进去，他将没有地方养羊、喂猪，连每年收的麦子和稻谷也没有地方晒。

　　八角村村支书廖付琼介绍，2008年县国土局给村里的建设用地整理指标是400亩，由村民自愿选择搬迁。“我们把机会先让给住土坯房的”，廖付琼家是新修的楼房，在地段比较好的公路边，所以没有选择搬迁。

　　廖付琼说，政策要求集聚院落整体搬迁。如果张良福一家不搬，他同院的其他人家就都搬不成。

　　最后，村支书答应把她废弃的养猪房租给张良福养羊，他才勉强“服从安排”。

　　张良福家的大瓦房连同猪圈、羊圈、鸡舍全部被拆掉，复垦成耕地，在八角居换到一套75平方米的楼房。

　　张良福说，自从去年7月搬进去，只有女儿回家时，他去新房吃过几顿饭。

　　农具和粮食都寄存在没有搬迁的侄子家。白天，张良福种地、喂羊，晚上回到羊圈睡觉。老伴有时也去新房住，但多数时间住在自家耕地附近的侄子家。

　　两层小楼 喝茶“收租”

　　吴朝明拆掉老屋，在村里划定的聚居点建起了2层小楼，开了一个茶馆，地也租给了别人

　　15日下午，就在张良福扛着红薯藤喂羊的时候，10公里外，永安镇凤凰村2组的吴朝明，坐在自家的茶馆里，泡上一杯竹叶青，一边喝一边等顾客上门。

　　凤凰村是2006年双流县第一批“增减挂钩项目”试点村，全村拆掉了385户，吴朝明是其中之一。

　　2006年7月，吴朝明拆掉老屋，拿到补偿又贴了7万元积蓄，在村里划定的聚居点，建起了一栋260多平米的2层小楼。2007年2月，他和老伴搬进来，利用一楼开了茶馆。

　　凤凰村聚居点是“统规自建”模式：政府设计统一样式，搬迁农民自己掏钱按规划建房。

　　300多栋风格统一的2层小楼一座连一座，分成数排，形成一个大的聚居区。小区内有绿地和行道树，还修了一个漂亮的小广场。

　　村支书樊云华把这称为“乡村别墅”。他介绍，聚居区每户一栋，都是2层，每家一楼有两三间门面房，搬迁户全部按照“改厕，改水，改灶，改圈”的统一要求建设。

　　吴朝明和老伴搬进新居后，把锄头箩筐都送给了没有搬家的亲戚。地租给了别人，他还养了几只画眉鸟。茶馆的生意清淡，主要是小区内的邻居来打打“小麻将”，每月有千元左右的收入。

　　搬进新居快4年了，吴朝明说，他不后悔搬迁，“我老了，也种不了地。茶馆也不指望赚大钱，能维持我们俩生活就行了”。

　　相反，他觉得住在聚居区，水电方便了，出门也不再泥泞不堪。

　　“我们这是住在农村，享受城市人的生活。”10日到16日，记者先后在双流县永安镇凤凰村、彭镇羊坪村和金桥镇金沙红石社区采访时，三个村的村支书和村主任们几乎异口同声。

　　乡村别墅 烧柴做饭

　　以前，水是自家井水，菜是自家种。现在，水电气、物管费都得交钱。一些住户生活成本增加，靠烧柴火做饭

　　甚至，在“八角居”的村民郭远忠看来，“许多城市人的生活还比不上我们”。

　　他是黄甲镇八角村一组农民，搬家后，在自家地里种上了树，平时在朋友的工地上帮忙照看，“多时一个月有五六千收入”。

　　郭远忠说，搬进楼房每个月生活成本有增加，但不多。因为他家过去也不搞农副业，生活用品“主要靠买”。

　　不过，在郭远忠的邻居们看来，“能有这个收入的农民毕竟是少数”。以前，水是自家井水，做饭烧柴火，菜也是自家种。现在，水电气、物管费，“小到一根葱都要掏钱买”。

　　“城市人的生活”，让农民罗维富更是吃不消。他家“上楼”后，过了两年“没有吃肉”的日子。

　　罗维富是永安镇凤凰村6组农民。2006年，他拆掉了自家6间土坯房，复垦了宅基地，最后拿到8000元补偿。

　　家里没什么积蓄，但房子还得建，而且得按统一样式。他从亲戚家东拼西凑了7万元，加上全部积蓄，建起了这栋2层“别墅”。

　　房子建起来了，却欠了一屁股债。儿子辍学，夫妻俩带着儿子出去打工。“2006年和2007年两年，我们连过年都没有肉吃”，11月8日，罗维富说起这些，眼眶红了。

　　直到今年，家里的债终于还清。

　　罗维富说，当初签“上楼”协议时，承诺安装的天然气没有装，后来村里人均集资830元建起的沼气，烧了两个月也熄火了。他家烧不起“坛坛气”(罐装液化气)，现在捡一些废木头回来做柴火。

　　“小区里很多人家都还在烧柴火”，罗说。

　　10日傍晚，记者在小区看到，这个“乡村别墅”区，炊烟缭绕升起。