良种补贴惠农政策空转 因质量问题失去农民信任

　　“国家出台的惠农政策是实实在在的，可到了下面方向就跑偏了。”半月谈记者前不久在河南部分农区调查采访发现，由于种种原因，实施了多年的良种补贴惠农政策怪象频生：或是种子质量没保证，或是农民想要的种子买不到，而在一些号称良种补贴100%全覆盖的地方，有的农民竟然连相关政策内容都所知甚少。

　　对于这种惠农政策的空转现象，农民颇多意见，基层干部也有话要说。

　　芽麦成良种，“调优”还是“调弱”

　　豫东虞城县李老家乡三官庙村今年一共播种小麦2700多亩。村支书杨彦超介绍，按照今年的小麦良种补贴实施方案，全村西农979品种要播100来亩，但是1000多斤种子拉回来后，第二天拌种的时候发现至少有一半都“冒芽”了。

　　“因为发现及时，又调换成了周麦22，由于部分农户已经播种，只好又重新种了一遍。” 杨彦超说。

　　李汉楼村村民李新力告诉记者，今年家里种了9亩小麦，当时急于播种，没有注意到西农979的种子有出芽的情况，等到发现时已经种了2亩半地，“和其他品种相比，这块地出苗情况很不好，稀稀拉拉。”

　　据了解，2010年李老家乡共播种小麦7万亩，实施良种补贴面积6.7万亩，作为中标品种之一的西农979，供种普遍存在出芽、萌动现象。

　　虞城县农业局局长李秀芹坦承，西农979是第一年在该县引种，面积在1万至2万亩，“之所以出现出芽、黑头的情况，估计是种子公司储存时出现了问题。”

　　记者注意到，在芽麦成为良种的背后，是小麦良种补贴实施中存在的招标品种过多过杂。

　　早在2007年，河南省财政厅和农业厅发布的相关文件明确规定，实施小麦良种补贴的地区要严把补贴品种数量，“每个项目县，可以从省里推荐的优质小麦良种推广补贴主导品种中选出3至5个，根据本地需要可再确定1个，但总数不得超过6个。特别对新审定的品种，至少要经项目区村干部和农民充分认可，同意种植。”

　　然而李秀芹告诉记者，虞城县今年小麦良种补贴实施面积120万亩，统一供应了12个品种。无独有偶，记者调查的其他良种补贴项目县，也普遍存在供种过多过杂的现象，其中永城市为9个，最多的柘城县达到17个。

　　长期关注“三农”问题的河南农资维权人士李鑫指出，当前一些地方在实施小麦良种补贴的过程中，一般是由农业部门主导招投标，由于受利益驱动，往往跟车搭售表现不好的品种，有些甚至是来路不明、质量难以保证的问题品种，这样既伤害了农民种粮积极性，也给农业生产埋下隐患，与优化品种结构的初衷严重背离。