中新网12月6日电 据人民日报报道，今年全国主要污染物排放不降反升几成定局，重经济轻环保、有法不依执法不严的痼疾难除。国家环保总局环境与经济政策研究中心主任夏光指出，在环保方面，由于地方保护，国家意志在层层传递过程中出现一定程度衰减，有时甚至出现“链条”中断、国家意志难以落实的情况。

　　夏光认为，在中国，环境保护的国家意志达到空前高度，明确而坚定的加强环境保护的政治基础已经基本形成。但在中国已实施30多年的环保管理体制，一直存在一些难题。一是国家意志在层层传递过程中出现一定程度衰减，有时甚至出现“链条”中断、国家意志难以落实的情况。法律规定的环保政策和约束措施在一些地方打了折扣。二是在这个体系中流转的信息出现失真，国家难以获得反映真实环境状况和环保状态的信息，使决策失去必要基础。

　　在现行体制下，地方环保局长由当地政府任命，往往出现环保局长“立得住的管不住，管得住的立不住”的现象。一些基层环保工作人员说，他们有三个“不敢查”：开发区不敢查，重点保护企业不敢查，领导不点头的不敢查。

　　一位地方环保局长对记者说，“不少地方追求的只是GDP增长速度和经济总量，大上快上，很大程度上是以资源消耗和环境污染为代价。”

　　环保总局的统计数据显示，上半年建设项目投产同比增加，配套治理设施建设滞后；一些县级建设项目环评执行率只有30%—40%，一些工业园区项目环评执行率不足50%。不少地方重经济轻环保，有法不依、执法不严，出台限制环境执法的土政策，一些地方政府官员甚至入股污染企业，为污染企业和项目撑起地方“保护伞”。(刘毅）