中新社北京一月十一日电(记者曾利明)国家人口计划生育委员会今天发布的《国家人口发展战略研究报告》称，中国内地人口在未来三十年还将净增二亿人左右，人口总量持续增长将影响全面建设小康社会目标的实现。

　　报告显示：中国总人口将于二0一0年、二0二0年分别达到十三点六亿和十四点五亿，二0三三年前后达到峰值十五亿左右。十五至六十四岁的劳动年龄人口二0一六年将达到高峰十点一亿。

　　报告称，全面建设小康社会面临的严峻挑战还包括：

　　——人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争。中国每年先天残疾儿童总数高达八十至一百二十万，约占每年出生人口总数的百分之四至六；全国有六千万人地方病患者，五百四十四万智力残疾人，艾滋病等有蔓延之势。农村劳动年龄人口小学及以下文化程度的比例达百分之四十七点六。部分人群失去信仰、理想支撑，道德失范，诚信缺失，社会责任感缺乏。

　　——人口结构性矛盾对社会稳定与和谐的影响日益显现；老龄化进程加速。到二0二0年，六十岁以上老年人口将达到二点三四亿人，比重增长到百分之十六，本世纪四十年代后期形成老龄人口高峰平台，六十岁以上老年人口达四点三亿人，比重达百分之三十。出生人口性别比持续升高，到二0二0年，二十至四十五岁男性将比女性多三千万人左右。人口在地区间、产业间分布不尽合理。

　　——人口调控和管理难度不断加大，低生育水平面临反弹风险。目前农村剩余劳动力仍有一点五到一点七亿人，今后二十年将有三亿农村人口陆续转化为城镇人口。地区之间人口态势差异明显；现阶段的低生育水平很不稳定。

　　为此，报告提出的战略措施和政策建议是：创新工作思路、机制和方法，形成稳定低生育水平的长效机制；进一步稳定和完善生育政策，建立健全有利于稳定低生育水平的利益导向机制和养老保障机制；全面提高人口素质，优先开发人力资源；实施全民健康工程，提高人口健康素质；坚持教育优先发展，提高全民思想道德素质。实施公民道德振兴计划。

　　此外，还应着力解决人口结构性问题，促进社会公平。综合运用经济社会政策，建立社会安全网，发挥人口政策的导向作用，解决人口老龄化、出生人口性别比偏高等人口结构性问题，促进代际代内公平、男女平等和社会公平。统筹区域协调发展，引导人口有序迁移和合理分布；探索利用国土规划引导人口合理分布的有效途径，建立以流动人口流入地管理为主、流入地与流出地管理相结合的管理制度和服务体系。