副书记管什么

　　有专家认为，“减副”后的专职副书记的主要职责还应当是党务工作。

　　四川省委组织部的人士解释，中央对副书记的职责没有专门文件明确，中组部部长贺国强在一次讲话中提到“可协助书记处理日常事务，受书记委托负责其他工作。”

　　这项职能现在在很多地方的副书记职责中都加以引述，四川省的试行意见中作了这样的规定，安徽黄山下辖三区四县的专职副书记分工中，也都有“负责县委日常工作”一项。

　　但由此引起的一个问题是，日常事务一般在县级是由办公室主任负责、市级由秘书长负责，这样是否会造成副书记与他们之间的分工重叠？

　　四川省委组织部人士说，副书记负责日常工作与党办主任、秘书长负责还是不一样，比如涉及到在其他常委之间的工作协调问题，与政协、人大之间进行工作协调，副书记的身份作用肯定是秘书长或党办主任无法取代的。

　　在安徽黄山下属区县中，各专职副书记都有联系人大或政协的职责。

　　中央党校党建部教授王贵秀认为，“减副”后的专职副书记的主要职责还应当是党务工作。

　　“党一定要首先管好党内的事情，但现在有些地方党委陷入了具体的工作当中，党委领导被各种文山会海所包围，党务工作看起来都在管，实际已经很薄弱，因此专职副书记应该抓好党务工作。”他说。

　　1月24日，中央党校主办的《学习时报》刊载文章认为，专职副书记的分工，要根据他所承担的职责来确定。不少地方都规定，专职副书记的职责是协助书记处理日常事务，受书记委托负责有关工作。这样的规定还是比较笼统，并没有突出专职副书记的主要职责。

　　中央办公厅下发的《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》明确规定，“地方党委、部门党组(党委)对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导(副书记)是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作”。

　　文章称，显然，该《意见》确定专职副书记是基层党建工作的直接责任人。当然，其他常委也在职责范围内抓党建工作，但专职副书记更侧重于负责抓党建领域的全局性工作。因此，专职副书记的职责可以定位为：协助书记抓党建工作(专职副书记一般兼任党建工作领导小组组长)和处理党委日常事务，负责党委的综合性与协调性工作以及书记委托的事项。

　　应否分管政府部门？

　　四川各市县的专职副书记如果没有在政府兼职，便不能分管政府工作。

　　“减副”的目的之一，就是为了减少党政之间的“分工重叠”问题。

　　2004年中共十六届四中全会决议中明确提出要“减少领导职数，切实解决分工重叠问题。”以往，每个副书记都会分管一个或一个以上的“口”，而这些“口”在政府中也会有一个分管领导(副市长、副县长)，这样的后果是增加党委、政府领导的摩擦，降低了效率。

　　此次“减副”之后，各地的一个通常的做法是，增加了交叉任职，即增加党委常委兼任政府副职。

　　但不是所有的“口”都能实现交叉任职，对其它一些领域应当如何分管，各地采取了不同做法。安徽休宁县的做法是政府领导与常委的分管领域尽量分开，即副县长分管的工作不再另有常委分管，常委分管的工作不再另有副县长分管。而专职副书记也是常委，他们也都分管一定领域。

　　而四川此次则规定，没有在政府兼职的常委就不再分管政府具体工作，比如，兼任副县长的常委就可以分管政府工作，兼任宣传部长而在政府没有职务的常委则只有党内分工，不再分管政府的工作部门。

　　四川省委组织部的官员说，这实际上反映常委的权力边界问题，常委分管政府工作，会造成责任不清，导致地方运行效率低下。

　　作为常委之一，四川各市县的专职副书记如果没有在政府兼职，便不能分管政府工作。

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