2005年9月28日，江苏省海门市检察院反贪局接到举报：海门市德胜镇一笔数百万元的外地客商投资款不知去向。令人蹊跷的是，刚刚调任的原德胜镇党委副书记、镇长张健也突然人间蒸发。2006年11月2日，江苏南通市人民检察院以张健涉嫌贪污罪、诈骗罪、受贿罪向南通市中级人民法院提起公诉。检察机关查明，张健以委托办理外商投资项目、在新农村建设中建立农民集中居住示范区等为由，把农民土地补偿金扔进赌场无底洞，共骗取企业和个人资金1400多万元，先后48次飞往澳门豪赌，共挥霍1700多万元。2006年12月15日，一审判处张健无期徒刑。

　　其实，张健豪赌案只是中国“官赌”现象的一个最新“标本”。官员参与赌博的心理路线图究竟是怎样的？公款赌博案频发暴露出哪些深层次监管漏洞？半月谈记者对此进行了独家调查。

　　一个基层官员的出境豪赌路线图

　　对张健的犯案，周围很多人都感到吃惊。“张健文质彬彬的，说话声音也不大，很理性。直到抓捕归案后，他爱人才发现丈夫竟然背着所有人干了如此惊人的豪赌勾当。”承办此案的南通市人民检察院检察官马晓霞这样告诉半月谈记者。

　　张健永远不会忘记2002年7月的那次出国旅程。时任海门市政府办公室副主任的张健，在上级指派下随团来到韩国招商引资。工作闲暇，该找点事情放松一下心情，于是他就被介绍到当地一家著名的赌场观摩。

　　绚烂的灯光，人头攒动的大厅，堆得像小山一样高的筹码……这一切都在刺激着张健的神经。看到大家都在赌桌前奋力拼杀，张健的心不禁为之一动。与其看着心里痒痒，不如亲自试验一把。张健迅速将随身携带的200多美元兑换成筹码，上桌拼杀了一回。第一次赌博竟然赢了5000多元人民币，这足以让他欣喜若狂。随后，张健用这笔“意外之财”买了一台摄像机带回家。

　　2004年初，张健被任命为德胜镇镇长，一开始也曾想干点事，集中精力抓了一段时间的工作，赌博的吸引力渐渐被埋在了心底。然而时隔不久，张健认为镇党委书记对他不配合，自负的他开始有了不得志的感觉，不太想努力工作。这时，赌场的情景又像放电影一样历历在目，桌上的筹码也似乎在向他招手。

　　然而，根据当地外事部门的规定，科级干部出境，必须经海门市委批准，同时报海门市外事办公室，再由南通市外事办公室备案。张健将目标瞄准海门市外事办公室的护照签证员施某，对其以原先同事关系拉拢、请吃饭、送现金。施某很快便被拉下水，终于对张健出入境大开绿灯。最后，怕签证有记录不方便，施某干脆将张健的“因公港澳通行证”换成了“因私港澳通行证”。

　　从此，没有了出境身份的限制，张健开始频繁赴澳门豪赌。从2004年5月起，每到周五下午一下班，张健就借口去上海读研究生班或者以看病为由，离开办公室，驱车上海，再转班机飞往澳门。一般周五晚上就能到，张健一下飞机便直奔赌场，连续作战。到周日下午，张健就从澳门飞回上海，再转回海门。每次在回来的渡船上，张健都会将往返的票据销毁丢入江中。而周一早上8：30，张健又会准时出现在镇政府办公室。

　　骗取农民土地补偿金，扔进赌场无底洞

　　张健的赌瘾越来越大，但久赌必输。2004年，他的岳父去世，他和爱人当日赶去奔丧，却又挡不住赌瘾的发作，骗爱人说有招商任务，连夜从东北直飞澳门，又一头扎进了赌场。

　　“就在张健为没现金可赌发愁时，赌场的马仔为他提供了刷卡透支的服务。”南通市人民检察院公诉处副处长江英对半月谈记者说。于是，张健像脱了缰的野马一样不可收拾，回来找妹夫借了50万元，砸下去没回音，又跟赌场借了80万元，依然全输进去。到2004年底，张健已经输掉了400多万元。

　　没有赌资怎么翻本？张健此时已成了一个输红了眼的赌徒，开始打起了投资者的主意。2005年2月，某集团想在德胜镇筹建外资企业海门协翔实业有限公司，但手头只有300万元人民币，注册资本太少。见对方有难处，张健就拍着胸脯跟他说：“你把300万元人民币给我，我负责帮你兑换成300万元美金。”然而最后，张健将此300万元人民币直接骗走，立即从中拿出220万元直接给了在海门一家宾馆等待收账的澳门赌场马仔，其中170万元是还以前在赌场的欠账，50万元作为下次的赌资。

　　2005年2月，海门市在新农村建设中提出建设农民集中居住住宅，张健得知消息后突然感觉眼前一亮：这是个好机会，肯定能吸引不少开发商前来投资，要是让他们来垫付农民土地补偿款，我就可以圈到一笔钱了。随后，张健私自制作镇政府与客商就农民别墅建设项目的空白协议书，并邀请海门一家彩钢厂厂长黄某前来投资。随后，黄某将150万元打入德胜镇财政所账上。

　　为了将现金取出用于赌博和还赌债，张健马上找到德胜镇财政所所长黄红锦要求取现。在张健的指使下，黄红锦不得不以发放村民土地补偿金为由，以退款形式将150万元现金提出，交给张健。

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