起诉公安部门 想把不公平连根铲去

　　新京报：从法律角度看，你诉讼针对的是哪项政策或法律？

　　程：我针对的是我国已有《中华人民共和国户口登记条例》与现行公安部户籍政策的矛盾之处。《户口登记条例》其实写得很具体，它第16条规定：公民因私事离开常住地外出、暂住时间超过3个月的，应当向户口登记机关申请延长时间或者办理迁移手续”。条例是上位法，但公安部现行的一些通知否定了它。

　　现在的通行做法不是户籍制度，我称其为“户籍做法”或“管理做法”。我起诉的目的实际上是恢复根本法的法律效力和尊严，恢复公民可以自由迁户的权利。

　　新京报：有专家认为你所提的不公平只是依附在户籍制度上的其他不公平，那你为什么不直接起诉劳动等有关部门呢？

　　程：我曾经想过。但是这样一个一个告，成本太高，我想把这些不公平连根铲去。

　　另外，说其他弊端是依附在户籍制度上，这也是站不住的。比如，要回户籍所在地办护照、换二代身份证，这是公安部门自己给公民制造的麻烦。户籍是公民信息统计管理的重要措施和工具，应该户随人走，现在户籍不随人的流动而流动，导致近2亿人漂在那儿，户籍的基本功能全部丧失。

　　新京报：那么你认为现行户籍政策的缺陷在哪儿呢？

　　程：首先我认为，关于城市人口现在就需要限制的理论是错误的，从全世界经济发展规律看，现代化意味着城市化，多余的农村人口要永久性地迁移到城市就业和生活。农村人当然是以劳动者身份进到城市，城市就有接纳的义务，否则现代化就是一句空话。

　　其次，城市经济的增长部分主要是新增人口创造的，因此，城市应该鼓励别人来。不是人人都想来北京的，人会理性决策。而现行户籍做法实际是反现代化的，其实际作用是阻碍经济发展，并造成人口统计数据的失真，把公民分成不同“等级”，严重影响社会和谐。

　　新京报：如果户口放开，你考虑过城市，尤其是北京这样大城市的实际压力吗？

　　程：想过。但人还是一个也没限制住啊，想进来的全进来了。实际上，人不仅消耗财富，更重要的是创造财富。每个人进到北京都是纳税人，理应同等享用教育、政府服务等公共资源。政府收税就是一种承诺，必须提供同等服务，收了别人税钱又不提供同等公共服务，是说不通的。

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