中新网8月31日电 中国民航总局为确保飞行安全和航班正常，正式启动相关宏观调控措施。据从其官方网站上获悉，从8月15日起，北京首都国际机场的日航班量减少了48班，高峰小时飞机起降架次由此前的65架次减少到63架次。到今年10月底，首都机场的日航班总量将减为1050架次，到明年3月底将调减为每日1000架次。

　　据悉，民航总局将从调减航班总量、提高航空运输市场准入标准和控制运力增长三个方面，遏制当前航空市场偏快发展的势头。

    民航总局认为，从目前的情况看，民航基础设施的容量和空域资源的可使用状况、专业人员的数量和质量以及现阶段的综合管理水平，均不能很好地适应目前的增长速度。民航的发展必须在确保安全的前提下取得。今年上半年飞行小时总量接近整个“八五”期间的60%。在这样大的运输规模下，增长速度仍接近20%。对此，民航总局局长杨元元指出，如果对当前民航发展速度不科学地加以控制，势必给保障安全带来越来越大的压力，势必导致行业抵御风险的能力下降，一旦发生安全事故，就会给行业健康发展带来非常严重的破坏。

　　据介绍，今年上半年民航航班正常率达到了80%，但航班正常水平特别是延误后的服务水平与旅客和社会的要求还有很大距离。航班延误的一个重要原因是空域资源紧张。目前中国民航航路和航线总里程只有15万公里，其中对外开放只有5万多公里，民航可用空域资源十分有限。而不断加大的航班增长量与有限的空域资源形成矛盾，加上人员短缺和管理短板的制约，给航班正常带来巨大压力。目前，北京、上海、广州、成都、杭州等十大繁忙机场航班高峰小时时刻资源已非常紧张，流量控制加大，航班延误增多。

    民航一些业内人士认为，当前航空市场偏快的发展势头如任其发展下去，势必危及飞行安全，影响航班正常。当市场“无形的手”调节失灵时，政府“有形的手”就必须主动出击“纠偏”，使行业有序健康发展。

　　另外，民航总局称，中国民航的安全水平已可与世界航空发达国家相比肩。统计表明，从1996年—2005年，中国民航飞机百万起降架次事故率为0.23，而同期的国际平均事故率为1.03，北美为0.4，欧洲为0.6。目前中国民航全行业连续安全飞行时间已超过33个月、840多万小时，无论从运行天数还是飞行小时计算，都创造了中国民航历史上最长的安全周期。