破坏文物事件多发城八区

　　新京报：目前北京对地下文物保护有什么样的规定？

　　宋大川：我国《文物保护法》第二十九条规定，进行大型基本建设工程，应当由建设单位报请文物部门事先在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行调查、勘探。《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》规定，旧城范围内占地面积超1万平方米的建设项目须先期进行考古勘探发掘工作。

　　新京报：此外，政府还对保护地下文物出台过哪些政策或者措施？

　　宋大川：北京市先后分7批公布了326个市级文物保护单位，并先后划定了245项文物保护单位的保护范围和建控地带。目前已经公布了3批地下文物埋藏区域，第四批已基本划定，包括北京旧城区、大兴亦庄镇、平谷区的山东庄镇、海淀双塔村北、顺义区北小营镇北府村等21处15900公顷，届时，北京市地下文物埋藏区将达18700公顷。

　　新京报：在这样的政策和措施之下，北京的地下文物保护状况依然不容乐观？

　　宋大川：最近3年，北京建设项目的总和大约是3万项，文物部门参与考古勘测的仅为237项，这237项里只有60项是施工前主动向文物部门征求意见的，其他都是文物部门根据线索，一般为群众举报，自己找上施工单位的，大量的破坏文物的事件多发生在城八区。

　　新京报：但是按照法规，旧城区二环内超过1万平方米的建设项目必须先期进行考古勘探和发掘工作。

　　宋大川：是这么规定的。但实际上真正经过正式报批发掘的工程仅12项，其中，只有东城区玉河保护工程一项是主动征求文物部门意见的，其他11项都是群众举报。

　　新京报：接到举报后，文物执法人员的执法情况如何？

　　宋大川：举几个例子。建设首都机场三号航站楼时发现了文物，文物、公安部门的工作人员要进入现场，建设单位就不让进；地铁四号线圆明园站发现清代御路仍继续施工，直到无法施工，破坏了100多米长的清代御路；我们的工作人员在大兴进行地下文物保护过程中，建设单位的一个负责人当场说“我姓横，横竖不讲理的‘横’”。

　　人家不勘探，没有强制措施

　　新京报：为什么这么多项目都不事先进行文物考古呢？

　　宋大川：房地产建设牵扯巨大的经济利益。很多国有土地的划拨，也没有进行考古调查发掘。还有乡镇出租土地，一租几十年，承租方搞建设就会改变土地现状，就有可能破坏地下文物。

　　按规定，旧城区二环内超过1万平方米的项目必须先期进行考古勘探和发掘，可是人家说我们不足1万，我们只有9000多平方米，那你怎么办？更何况，旧城之外的地方，并没有要求“必须”，而是“应当”进行先期的考古勘探，人家不进行，也没有强制措施，同样没有办法。

　　新京报：这对地下文物保护意味着什么？

　　宋大川：毁灭性的破坏。文物是不可再生的，破坏了就再也没有了。