●深圳、珠海、汕头经济特区和广州、湛江沿海开放城市要切实增强使命感和责任感，继续保持“特”的品格，“特”的地位，“特”的面貌

　　●经济特区和沿海开放城市要继续发挥在改革开放、自主创新和现代化建设中的窗口、试验田和示范区作用

　　●鼓励和支持深圳等市和具备条件的县(市、区)推进职能有机统一的大部门制改革

　　●对有一定人口规模和经济实力的中心镇赋予部分县级经济社会管理权限

　　●推动集体建设用地使用权流转，逐步实现集体建设用地与国有土地同地同价

　　●改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用制度，推进企业经理人配置市场化，实行企业负责人职务与行政级别脱钩

　　●广州、深圳在2010年前全面实施城乡贫困家庭子女接受高中阶段教育免费制度

　　●完善住房保障体制，健全经济适用房和廉租房制度，探索建立困难群体住房救助制度

　　●支持与港澳在城市规划、轨道交通、信息网络、能源基础网络、城市供水、机场、港口等方面进行对接合作

　　●完善产业转移园区发展机制，引导产业和劳动力“双转移”

　　●建立健全人大代表履职考核制度，加强人大代表与群众的直接联系

　　●完善司法工作保障机制，支持审判机关、检察机关依法独立行使审判权、检察权

　　●省直有关部门要积极协助各地争取国家相关部门政策支持，指导做好体制机制创新的各项工作，结合新一轮机构改革，及时调整职能，放权“松绑”

　　改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国各地的大力支持下，我省经济特区和沿海开放城市经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。在新的历史起点上，为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革开放，促进经济特区和沿海开放城市率先实现科学发展，特作如下决定。

　　一、继续深化改革开放，率先实现科学发展的指导思想和目标要求

　　经济特区是改革开放的一面旗帜。28年来，我省经济特区和沿海开放城市率先解放思想，率先突破体制束缚，率先实行对外开放，经济建设成就显著，社会事业蓬勃发展，人民生活得到极大改善，民主法治不断完善，发挥了体制改革试验田、对外开放窗口和现代化建设示范区的作用，为全国的改革发展作出了巨大贡献,为探索中国特色社会主义道路提供了宝贵经验，对香港、澳门顺利回归并保持繁荣稳定发挥了不可替代的促进作用。但是，经济特区和沿海开放城市在改革发展过程中，也面临不少突出矛盾和问题。如经济发展方式与促进经济又好又快发展的要求仍不完全适应，体制机制与社会主义市场经济的要求仍不完全适应，对内对外开放的状况与建立开放型经济体系的要求仍不完全适应，社会管理模式与构建和谐社会的要求仍不完全适应，改革的锐气和动力有所减弱，存在一定程度上的体制复归现象等。解决这些突出矛盾和问题，增创经济特区和沿海开放城市科学发展新优势，对于全面提升我省国际竞争力，继续保持港澳地区繁荣稳定，促进区域协调发展，率先建立比较完善的中国特色社会主义制度将发挥重要的示范和推动作用。深圳、珠海、汕头经济特区和广州、湛江沿海开放城市要切实增强使命感和责任感，继续保持“特”的品格，“特”的地位，“特”的面貌，以特别之为谋特别之位，发扬敢为人先精神，走在解放思想和改革开放的前列，走在落实科学发展观和构建和谐社会的前列，率先走出一条科学发展的道路，为开创我省科学发展新局面发挥更大的作用，在服务全省全国改革发展大局中作出新的更大的贡献。

　　经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放，率先实现科学发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，继续以解放思想为引领，以改革开放为动力，深入推进行政管理体制改革，进一步完善社会主义市场经济体制，加快转变发展方式，扩大开放合作，加强民主法制建设，为提升国际竞争力、探索科学发展模式、完善中国特色社会主义制度提供新鲜经验，以继续当好改革开放的排头兵，保证成为科学发展的排头兵。

　　目标要求是：经济特区和沿海开放城市要继续发挥在改革开放、自主创新和现代化建设中的窗口、试验田和示范区作用，以深化行政管理体制改革为突破口，在破除制约科学发展的体制机制方面先行一步，争当体制创新的先锋；以提升国际竞争力为目标，在提高对外开放水平方面先行一步，争当参与国际竞争和合作发展的标兵；以保障和实现人民群众的根本利益为宗旨，在探索社会主义民主法治方面先行一步，争当构建社会主义和谐社会的表率。争取用五至十年时间，建立比较完善的科学发展的体制机制，率先基本建立高效廉洁的行政体制、统一开放的市场体系、公平普惠的社会保障体系、公正规范的民主法治环境，努力建设发展中国特色社会主义的示范区。