地震因素纳入假释范围

　　阿坝监狱目前已有200多名家庭受灾的服刑人员，获假释或减余刑

　　值得注意的是，在上述“4部门文件”中，地震因素被纳入假释考虑范围。

　　文件规定，可以优先提请假释的对象还包括，“因自然灾害或罪犯家庭发生重大变故确需本人赡养老人或抚养幼年、残疾子女的服刑人员，改造表现一贯较好，且符合假释法定条件的”。

　　孙增认为，这条主要是针对抗震救灾考虑的，这样可以减少社会对立面，促进家庭和睦，维护社会稳定。

　　位于此次汶川大地震重灾区的阿坝监狱，目前已有200多名家庭受灾的服刑人员因此获假释或减余刑。

　　在四川省监狱管理局局长刘志诚看来，这些措施是“宽严相济”的刑事政策在抗震救灾中的体现。

　　讲起在地震中的表现，刘志诚说自己被感动了：地震发生后，四川全省监狱设施遭到严重破坏，2万多名服刑人员露宿看押，但是全省没有一个人脱逃，没有发生一起冲监、袭警事件。

　　随后，监狱开展了一系列活动，对表现好的服刑人员提请减刑。

　　此次对符合条件的灾区服刑人员优先假释，是上述行动的延续。刘志诚希望，假释后，这些犯人到社会上改过自新，积极参与灾后重建。　　

　　板床铺上新买的床单

　　管教干警和当地公安机关手续交接完毕后，叮嘱对假释人员多些照顾　　

　　陈晓兰的家就在地震重灾区什邡红白镇，18年前她走的时候，大儿子8岁，小儿子3岁。

　　地震后儿子还活着吗？她不知道。回家后儿子是否接纳她？她心里没底。“儿子不喜欢，我慢慢来”，她像说给别人听，又像说给自己听。

　　2008年12月15日下午3点多，车子到达红白镇派出所，陪同的管教干警周红玉和当地公安机关进行了手续交接。

　　来到村口，陈晓兰看见自家的房子，已是一堆瓦砾。

　　村妇联主任梁崇玲赶来，亲热地喊她“陈姐”。陈晓兰一时局促得不知怎么答应。

　　她从村人口中得知，母亲已经去世好几年了，大儿子到临镇做了上门女婿，多年没回家，小儿子流浪长大，“现在外面混”。

　　傍晚，被通知的小儿子赶回来了。

　　村长不断劝说儿子叫一声妈，但他始终没叫出口。对望，沉默，僵持。

　　梁崇玲主动把陈晓兰安置在自家震后新建的房屋内，临时搭起的板床上，陈晓兰小心地铺上新买的床单。

　　临别，周红玉拉住梁崇玲的手，一遍遍叮嘱，“陈晓兰在监狱里一直是改造积极分子，各方面表现很突出才获得了假释，请你们一定要多给些照顾。”　　

　　出狱以后的“善后”

　　监狱管理局相关人士表示，“对生活医疗有困难的服刑人员，当地民政部门也会妥善安置”　　

　　多多少少，周红玉还是有些担心的。

　　在她看来，过去监狱不愿意多使用假释，主要就是担心服刑人员被假释到社会上后，再次犯罪。而在中国的刑罚执行中，假释的核心条件是“确有悔改表现，假释后不致再危害社会”。

　　根据我国的假释程序，由监狱考核罪犯，提请法院裁定，检察院监督，到社会上后，由当地的公安机关负责日常监管。

　　周红玉说，一旦犯人再犯罪，就要实行“倒查制”，层层追究责任，轻则处分，重则以渎职罪追究刑责。

　　所以，对于假释人员，他们会特别慎重。

　　不排除一些犯人会伪装悔改表现，但管教民警会在服刑人员的日常劳动、学习和生活中寻找蛛丝马迹，“很难量化，但我们会悄悄观察，看这个服刑人员有没有包容心，人际关系处理得怎么样，别人对他好，他有没有感恩心”。

　　同时，监狱提前几个月就开始针对假释人员进行技术、文化和政治方面的教育，主要培养其生活适应能力，并进行心理疏导。

　　出狱以后，也不能放松。

　　孙增介绍，监狱加强了交接环节，强调公检法司的配合。假释前会征求当地公安机关、安置帮教办和政府相关部门的意见，并与社区衔接，落实监护人和具保人。

　　“对生活医疗有困难的服刑人员，当地民政部门也会按照有关政策妥善安置”，孙增表示。

　　可能，还会遇到问题。

　　在最高人民检察院驻燕城监狱检察室主任徐海法看来，目前我国假释难以扩大的主要原因之一是社会监管力量不够，法律规定应该由当地公安机关管理，但是公安几十项工作，压力很大，管不过来。

　　他认为，中国一方面应该加大社区矫正工作，同时也应该有专门的机构、专人来管理假释人员，将监管落到实处，同时帮助他们解决问题。

　　不管怎样，陈晓兰已经开始了她的新生活。

　　村里将重新划地归还给她，老年人享受的每年480元的集体补助，也将给她补办。

　　陈晓兰和小儿子用邻居给的木板和油毡，搭建了“过渡安置房”，在那里度过了元旦。

　　1月3日这天，儿子终于叫了她一声“妈”。

　　陈晓兰觉得很欣慰。

　　她计划，等安顿下来，想利用在监狱学到的钩花、织鞋袜手艺，做点小生意，“靠自己的双手生活”。(文中“陈晓兰”为化名)

　　假释程序

　　集体评议

　　提请假释，应当由分监区召开全体警察会议，结合罪犯服刑表现，集体评议，提出建议，报经监区长办公会审核同意后，报送监狱刑罚执行(狱政管理)部门审查。

　　评审公示

　　完成审查后，应当出具审查意见，提交监狱提请减刑假释评审委员会评审。经评审后，应当将拟提请假释的罪犯名单以及假释意见在监狱内公示。

　　法院裁定

　　公示程序后，应当将拟提请假释的建议和评审报告，报请监狱长办公会审议决定。由监狱刑罚执行部门根据法律规定制作《提请假释建议书》，提请人民法院裁定。

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