- 对话

　　潘利国

　　1957年生，阜新市委副书记、市长，曾任辽宁省铁法矿务局晓南矿技术员，生产科科长，采煤队队长，副矿长；辽宁省铁法矿务局副局长，抚顺矿务局局长等职务。

　　“阜新实质上还有很多资源”

　　市长潘利国称，阜新转型可利用土地和林业资源

　　3月12日，阜新市长潘利国接受本报记者采访，对资源衰竭的阜新如何转型谈了自己的看法。

　　【如何转型】

　　调整产业结构需要国家推力

　　新京报：阜新作为国家资源枯竭型城市转型的试点，现在国家与上级部门投入在阜新的项目与资金有多少？

　　潘利国(以下简称“潘”)：国家对阜新的转型要求，其实就是产业调整的过程。要依托阜新特色的资源优势，和它现有的一些产业基础，和一些相关产业。

　　国家的投入主要在重大项目的设置上，比如煤化工项目，煤制气项目。

　　阜新作为国家资源枯竭型城市，主要是生态上的补偿，社会成本的消化，国家会给一定的支持。

　　国家还在一些项目上给予补贴，比如，我们在搞工业文化遗产作为旅游项目，第一批一千亿的资金，给这个项目五千万。

　　这些补助与支持，使这个城市的基础设施在完善，产业结构在优化，替代产业在逐步形成，整个城市居民生活工作的条件也在改善。

　　新京报：这些投入，对阜新的转型起到了什么样的作用？

　　潘：阜新的财政收入，没有发达城市那么多。所以，要实现良性循环，需要国家给一定的推力。这样会起到一个引导的、四两拨千斤的作用。另外，还可以带动一些社会资金、企业资金等市场化的资金进入市场。

　　新京报：阜新要发展新型农业和旅游，资源来自哪里？

　　潘：阜新实质上还是有很多资源的，土地资源、林业资源都比较丰富。我们正在建设北方的林产品生产加工基地，依托我们到处是森林、木地，做板材，做家具。

　　土地资源可以发展特色农业、种植业等。阜新是全国最大的南瓜出口基地。另外，在养殖业上，我们已经形成了猪牛羊兔驴等二十多个产业琏，从屠宰到加工，到深加工，这是一条产业琏。

　　【安排就业】

　　发展劳动密集型产业

　　新京报：阜新在转型中面临最大的困难是什么？

　　潘：阜新聚集生产要素的能力，比不上那些发达城市。区位优势不是那么强，商务成本比较高，综合配套能力有限，总的市场竞争力不是很强。

　　不过，国家已利用政府有形的手来配置资源，弥补我们的问题。另外，阜新的生态环境在计划经济时代形成的透支，需要现在来补偿，这个需要巨额投资，也需要国家的支持、倾斜。

　　再有原来的煤矿产业工人的大量下岗，就业上难度比较大。棚户区、沉陷区，还有一部分没有改造完，这些都需要大量资金。

　　新京报：在转型当中，原来产业中容纳的工人需求大减，再就业方面，政府有何考虑？

　　潘：安排就业主要是大力发展劳动密集型产业、发展民营经济。大的企业要抓，中小型企业也要大力抓。重点发展那些吸纳劳动力比较多的，像服务业。

　　去年年底到今年年初，政府拿出一部分资金，对一些劳动力密集型企业进行补贴。这样使这些企业在市场不太足的情况下，也保证不裁员。

　　新京报：那之前矿产企业的失业员工，在就业方面有没有优惠政策？

　　潘：有。比如有一些公益岗位，政府优先提供给转岗能力比较差的“4050”人员。全市有三万多这样的公益岗位。

　　【棚户改造】

　　再有三年就可以完成

　　新京报：提到沉陷区，那里的地质灾害比较严重，治理沉陷区一年要花多少钱？

　　潘：每年生态恢复、改善大气环境、保护地下水源这样的投资，在我们的财政中，占的比例都是比较大的。每年各级财政加起来，近十亿元。

　　新京报：棚户区的改造是通过怎样的步骤来完成的？

　　潘：棚户区改造实际是解决城市低收入群体的居住环境，国家给了基础设施配套的钱，我们政府拿了一些，再通过市场化的渠道解决一部分资金。

　　新京报：我们知道还有一些棚户区没改造完，听到有的市民有所怨言。

　　潘：实际上，哪片儿先改(是有步骤的)，主要是五万平米以上的，集中连片的。逐步再拓展扩大，去年我们在改一万平米集中连片的，这样就分了轻重缓急。

　　新京报：大概要花多长时间改造完？

　　潘：我们已经搞了三年，再有三年，就可以了，我们现在已经完成了三分之二。

　　本报记者 徐春柳