例如这家在多个国家注册的慈善组织,通过在全世界70多个国家组织游泳爱好者进行筹款,所筹款项全部用于购买蚊帐,发给贫困地区的儿童,以免受蚊虫叮咬。而在该基金会的网站上,随时可以看到所筹得的款项,包括每一位捐款人的每一笔捐助都有明确记录。
浏览者甚至可以查找到每一顶5美元的帐篷去向,百分百透明正是该基金会从一开始就确立的宗旨,而保证善款透明使用的任务则完全交给第三方,专业受托人和咨询机构来完成。慈善机构比较发达的国家,这样的慈善资金监管方式不胜枚举。
以美国为例,美国的慈善评级机构每年都会为上千家慈善机构进行评级,此外还颁发各种排行榜,包括透明度排行下的负面排行,一旦某家慈善机构的信誉遭到质疑,就自然会被公众抛弃,同时美国政府也会对慈善组织进行监管,慈善机构每年都需要向国税局详细报告本年度经费来源和各项支出情况,社会评级和政府监督并举,成为确保美国慈善透明度的重要保障。
而在欧洲慈善业最为发达的英国,早在1860年,英国政府就成立了慈善委员会,以监督管理和规范慈善组织的行为,该委员会对慈善组织内部的治理结构、投资行为、财务管理和审计制度等提出了许多具体的要求和标准,在英国,任何人都有权获得慈善组织的年度账目和财务报告。
相对于英美发达国家成熟的慈善业,中国的现代慈善业从上世纪80年代才开始崭露头角。
据统计,三十年来,全国慈善捐款捐物从原来每年不足80亿攀升至近1000个亿,各类基金会达到1340家,开展慈善项目1万多项。据悉,一部专门针对慈善业的慈善法也已列入立法计划。
尽管慈善的概念不为人们所陌生,但巨额善款的监管如何完善,也许正是我们亟待解决的问题。
主持人:
王教授,说到底,我们说外部监督也好,内部公示也好,我们要求的就是一本明账,我们想知道很多爱心人士捐给红基会的款到底怎么花了,花到谁身上,我们就是四个字,一本明账。但是我们看一下,这是我从红基会官方网站上看到,2008年的审计报告。我们来看一下,这不是说我们的打印机不好,也不是说我们的电脑不清楚,而是说我们已经尽了最大的努力,打印出最清晰的这么一份审计报告,这份它上面写的是2008年的业务活动表,我实在是看不清楚,我不知道是我的电脑不好,还是说您也看不清楚。
王锡锌:
我原来一直很佩服我的视力,但是我的确也是看不清楚。但是我想这里的看不清楚可能两个含义,一个就是的确是从视力意义上,它很难看清楚。但另外一层意思,你真正看清楚以后,这些账目本身,你认得字,看得了数字,你还是理解不了。我今天也去红基会的网站看了2008年的年度审计,财务审计的报告,我也看了2007年的。这里面,的确这些账目就是刚才你说的,一本明账,明这个方面我们还需要做很多工夫。
主持人:
因为您是法律专业的,您可能不会算数,不像审计部门或者会计师事务所递交的报告,也许我们不如他们那么专业,所以我们看不懂。但问题是这是一个借口,因为你既然在网上公布了,就应该让上网的所有人都能够看得懂,您费了一下午的努力,您看懂什么了,您跟我说说。
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