这场大轮训，在中央和基层之间建立了“直通车”，受到基层“一把手”的欢迎。把中央的形势判断、战略部署、工作要求“原汁原味”传达到基层，把执法新理念、新思维、新方法带给基层，对于提高基层执法水平大有好处。

　　9月11日(上周五)，全国中基层人民法院院长第一期轮训班结业。

　　至此，涉及3500余名中基层法院院长、3080名县级公安局长、3500多名基层检察长、2800多名司法行政机关领导干部的轮训已分别陆续展开。大轮训始于今年初———政法系统将目标瞄准基层“一把手”，启动了新中国历史上最大规模的轮训。值得一提的背景是，近年来，我国经济社会快速发展，面临人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、形势日趋复杂的局面。与此同时，大量案件集中在基层，大量办案人员集中在基层。

　　政法系统为何要启动这场新中国成立以来史无前例的大轮训？作为各个系统的最高层，他们对这次跨级直训有何期待？为寻求问题的答案，本报记者采访了各部门的权威人士。

　　80%的法官奋斗在基层工作岗位上，80%的案件在基层审理，80%的问题发生在基层；最高法院启动首次大轮训，为的是“直面问题，更好地解决问题”

　　初秋的北京，渐生凉意。而在国家法官学院，一场特殊的结业仪式，却让235名来自全国各地的中级人民法院和基层人民法院院长又感受到了“夏季的火热”。

　　“中基层人民法院工作事关全局，必须守住公正底线，决不妥协，决不退让，决不放弃。”最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏对刚刚结束培训的中基层人民法院院长提出了要求。

　　“轮训结束前，我们向首批学员征求过意见。他们认为课程内容紧贴法院工作实际，收获太多，要带回去好好消化。”最高人民法院宣教部部长董文濮在接受本报记者采访时说。

　　“我们的中级法院、基层人民法院处于审判工作的最前沿，是人民法院系统‘金字塔’的‘基座’。”董文濮给出3个“80%”为证：占全国法官总人数80%的法官奋斗在基层工作岗位上；占全国案件总数80%的案件在基层审理；占问题总量80%的问题发生在基层。

　　“基础不牢，地动山摇。”董文濮说，最高法院下决心将全国3500余名中级法院、基层法院院长召集到北京，有着几方面的意图：将此作为“推动队伍建设新进步的重要举措”，作为“转变法院领导干部司法理念、提升司法能力的重要举措”，作为“夯实基层基础工作，促进法院发展的重要举措”。

　　记者手头的一份材料显示了当前人民法院工作面临的严峻形势：从总体上看，一些法院干警对人民法院人民性的认识还不够到位，司法能力还不适应；一些法院干警对中国特色社会主义司法制度的优越性理解不深刻，认识不到位，盲目崇拜、照搬照抄西方的司法理念和司法制度，缺乏对群众的感情，工作作风飘浮、方法简单，损害了人民法官在人民群众中的形象，削弱了人民法院的公信力和权威性。

　　最高法院有关负责人表示，“直面问题，是为了让此次轮训更有针对性，也是为了更好地解决问题”。

　　这次培训是“一竿子到底”，2951名县级公安局长坐上了“直通车”，与部领导进行零距离接触和面对面沟通，有效减少了层层传达可能造成的曲解和衰减

　　作为政法系统大轮训的“先锋”，全国县级公安局长大轮训的结束已有些时日了。

　　“我们已经按照部党委的部署，完成了对全国县级公安局长的培训。”公安部人事训练局副局长樊京玉在接受本报记者采访时说，从今年2月18日至5月30日，公安部用101天的时间，对来自各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团的2951名县级公安局长进行了培训，“此次培训是新中国公安历史上首次对全国所有县级公安局长进行的大规模集中培训，是公安机关贯彻落实党中央有关部署的一项重大举措和实际步骤”。

　　“这次培训‘一竿子到底’，直接面向基层，使所有县级公安局长都坐上了‘直通车’，与部领导进行零距离接触和面对面沟通，有效减少了层层传达可能造成的曲解和衰减，有利于推动中央和部党委各项决策部署的贯彻落实。”樊京玉用“一竿子到底”、“直通车”这样的词语，形象地道出了这次培训的特点。

　　记者拿到一份公安部人事训练局写就的专题培训总结报告，报告中写道：为拓展培训广度和深度，促进理论与实践的有机结合，培训课程安排北京市公安局局长马振川、江苏省公安厅厅长孙文德介绍北京奥运安保执法、江苏公安信息化建设的经验和做法；安排辽宁省公安厅厅长李文喜、贵州省公安厅厅长崔亚东、云南省公安厅厅长孟苏铁深刻剖析“蚁力神事件”、“瓮安事件”和“孟连事件”起因，全面总结了处置上述事件的经验教训……上述课程安排既有刑事技术方面的新理论、新知识，又有和谐警民关系建设的好经验，还有公安队伍科学管理方面的新理念、新方法。

　　记者注意到，此次全国县级公安局长培训效果还产生了延伸效应和连锁效应：目前全国已有23个省区市公安厅局和新疆生产建设兵团公安局参照公安部的做法，开展了对市、县公安机关领导班子成员的培训。

　　目前全国共有3000多个基层检察院，基层办案数占全国检察系统的80%；在基层院检察长的大轮训中，学者高官们纷纷走上讲台，真正实现了最高层与最基层的互动

　　在公安部全国县级公安局长首期培训班开班8天后，全国基层检察长轮训也于今年2月26日在国家检察官学院香山校区举行了首期轮训班开学典礼。

　　“截至目前，全国基层院检察长轮训班已经举行了9期，培训学员1000多人。”9月12日上午，国家检察官学院副院长单民告诉记者，这是我国检察历史上第一次由最高人民检察院直接组织的全国基层检察长轮训。至2010年年底前，全国3500余名基层检察长将全部培训一遍。

　　单民清楚地记得，最高人民检察院检察长曹建明在首期全国基层检察院检察长轮训班开学典礼上强调，“加强基层检察院建设，基层检察院检察长是第一责任人”。

　　最高人民检察院披露的一组数据也说明了“基层”的重要性———目前全国共有3000多个基层检察院，占全国检察院的80%，人数占全国检察人员的80%，办案数也占全国检察系统的80%。

　　“新的形势和任务对基层检察长们的思想素质、科学文化水平和法律监督能力提出了新的时代要求。大轮训为期10天的培训内容都围绕着如何提高这些能力而精心设计。”单民告诉记者，培训目的十分明确，具体来说，就是要增强群众观念、提高群众工作能力，提高文明规范执法、维护社会公平正义的能力，提高排查矛盾纠纷、把矛盾解决在基层的能力，提高应对复杂局面、妥善处理突发事件的能力，提高同媒体打交道的能力和舆论引导的能力。

　　单民引用了一位学员曾经讲过的话：“这是一次实实在在的培训，培训的内容既全面又富有针对性。学者高官也纷纷走上讲台，真正实现了最高层与最基层的互动。”

　　近年监狱脱逃事件发生率下降，但是脱逃方式更加暴力，罪犯多数采取袭警手段；针对监狱长的培训，要求各监狱制定专项预案，并且要确保一年演练1至2次

　　几乎就在公安部结束轮训的同时———6月1日，司法部启动了第一批全国325名监狱长的培训。培训的主要内容是学习维持监狱安全稳定和突发事件应急处理。

　　司法部监狱管理局局长邵雷为学员们讲解了监狱系统内突发事件的处置策略。

　　邵雷直言，与公安相比，监狱警察应对突发事件的演练还很缺乏，处突意识薄弱。

　　邵雷说，近年监狱脱逃事件发生率下降，但是脱逃方式更加暴力，罪犯多数采取袭警手段，“去年发生两起，造成两名干警牺牲，情节比电影还有悬念”。

　　脱逃事件的发生直接影响到周围群众的安全感，“造成个别地区恐慌，监狱动用了大量警力抓捕，影响和损失很大”。邵雷说。

　　邵雷介绍说，全国所有监狱基本都制定了应急预案，但是部分预案老化，需要适时修订。对罪犯脱逃，公共灾害等突发事件，邵雷要求各监狱要制定专项预案，经过上级评审，专家论证，做到简明实用。制定后要加强演习，确保一年演练1至2次。

　　有评价说，这场大轮训，在中央和基层之间建立了“直通车”，把中央的形势判断、战略部署、工作要求“原汁原味”传达到基层，把执法新理念、新思维、新方法带给基层，对于提高基层执法水平大有好处。这———无疑是来自最高层的期许。

　　那么，对于受训者———政法系统基层“一把手”来说，这次培训是否符合他们的“口味”？已经参加完培训的学员是否把新理念、新思维带入了现实的工作中？本报特意选择了安徽、陕西、云南、河北四地，分别采访了监狱长、检察长、公安局长、法院院长，听他们一一叙说培训的收获。(本报记者 杜萌 制图／天籁)