监狱管理分局局长谈观念更新

　　监狱安全稳定应延伸到“围墙”外

　　闻着泥土的清香，穿过纵横的阡陌，记者近日来到安徽省白湖监狱管理分局。这次采访的主题是，请安徽省白湖监狱管理分局局长胡之春谈谈参加司法部组织的第一期全国监狱长培训班的感受。更重要的是，想看看这次专门针对监狱“一把手”的培训，有没有给白湖监狱带来新的变化。

　　采访开始，胡之春先讲了个故事。

　　服刑人员徐某的父母均已八十多岁，眼睛近乎失明，因为行动不便，无法前来监狱探视，但两位老人却非常想亲眼见见别离很久的儿子，即便是摸摸儿子的照片也好。当前来接见的妹妹诉说父母的牵挂后，52岁的徐某哭得像一个孩子。

　　尽管亲情会见中泪水是最常见的“问候”，但徐某和妹妹所表现出来的一丝异常还是没有逃过管教民警的眼睛。了解原委后，当天下午，徐某服刑的二十二监区第一关押点的民警就专门为徐某拍了照，加快冲洗出来，用邮政特快专递寄给了徐某的父母。

　　“从细节入手，正渗透到监管工作的各个层面”———这便是白湖监狱最强烈的变化。胡之春要求干警从细节入手，从服刑人员的角度，给予他们具体到每个人的关心。

　　胡之春回忆起和来自全国31个省、直辖市和自治区的325名监狱长共同参加的第一期培训，他谦逊地表示，“培训让我收获了许多深层次的体会”。

　　“通过这次培训，一些认识上的问题得到进一步梳理，一些观念上的东西得到进一步丰富。”胡之春说，10天的培训，使他对如何适应监狱工作的新形势新任务，如何履行好监狱机关所肩负的职责与使命，有了更深思考。

　　胡之春说，以前，监狱的稳定观仅围在大墙内，通过培训，他认识到，维护监狱安全稳定是监狱永恒主题，确实不能有任何疏忽，但监狱作为社会和谐稳定的一项基础性、特殊性的环节，还需要为下游的稳定改造好服刑人员，要把预防和减少重新犯罪作为衡量监狱改造的“首要标准”。

　　“在监狱这个特定环境里，一些服刑人员的稳定应当是相对的，但释放后很快重新犯罪，这就要求监管安全应当向更多地把服刑人员转化为实质安全转型。”胡之春说。

　　十三监区二分监区服刑人员赵某经常以胃痛等理由请假不参加劳动，消极怠工，其他服刑人员都叫他“老病油子”。监管干部采用了“加法”，延伸了自己的工作职责，得知了赵犯的“病因”是因为妻子要求离婚，感觉到好好改造也没什么意义，想破罐子破摔算了。

　　分监区民警赶到几百里外的赵某老家，找到他的妻子，反复说服她配合帮教。赵某妻子深受感动，主动到监狱看望赵某，促使赵某积极改造。

　　“把改造人放在第一位，把刑释人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，才能确保教育改造工作取得实效。”胡之春说。

　　在队伍建设和管理上“求变”，是白湖监狱的又一大变化。

　　9月初，安徽白湖监狱管理分局公布机关考试选调干部考试公告，面向1000余名基层民警选调机关干部共4名。

　　这在监狱干部中引起了很大震动，很多干警跃跃欲试。以往，这所远离城市的监狱相对封闭，在人事上多按照“伯乐相马”的惯例，而此次却采取了“公开赛马”的选人办法。

　　胡之春说，随着法制社会进程的不断加快，少数监狱民警甚至领导同志出现理论水平不高、思想认识错位、责任意识淡化、作风不扎实、厌战怕战情绪明显等问题，这些都与新时期监狱服务经济社会发展的要求不相适应。白湖监狱要把“能干事、干成事、不出事”作为民警管理的首要标准，融入到民警选拔任用、教育培训、日常工作考核中，建设一支高素质的民警队伍。

　　与此同时，白湖监狱管理分局出台了9项硬性规定，加强对民警“8小时之外”的管理，包括：非工作需要不得着警服、携带武器、械具进入舞厅、酒店等娱乐休闲场所；严禁接受与职权行使有利害关系的当事人请吃、馈赠和娱乐休闲消费活动等。

　　“这不是我们‘管得宽’，而是由于监狱民警的特殊身份，要求我们必须对民警8小时之外的管理真空做出理性约束。”胡之春说，出台这样的规定，既是加强民警的自律意识，维护监狱人民警察的良好形象，同时也是使其在8小时之外不犯或少犯错误，是保护民警的切实举措。本报记者 李光明

　　基层检察长讲“学以致用”

　　涉农资金大检查牵住了“牛鼻子”

　　问：是什么原因，诱发农村集体信访、越级信访、重复信访日益增多？

　　答：涉农职务犯罪。

　　这一问一答，发生在陕西省西安市雁塔区人民检察院的一间会议室里，直接催生一项活动———涉农职务犯罪预防专项资金大检查。

　　维护农村稳定，也是检察院的重要责任。涉农资金，则是农村稳定的“牛鼻子”。

　　“我们对涉农资金项目、数额不了解，无从知道是否及时、足额发放。”

　　“中央及各级政府的惠农支农政策是好的，但给村民的钱肯定有截留或迟延发放。”

　　———猜测，在一些村民中蔓延。

　　“牢骚抱怨是群众的第一信号。”雁塔区检察院党组书记、检察长同振魁说，村民的牢骚抱怨通常表现为问题的萌芽状态，也是民意的一种表现方式。

　　在此之前，同振魁参加了第2期全国基层检察长轮训班。

　　如此大规模的培训，如此近距离聆听最高检领导和国内知名专家学者讲课，“虽然只有短短10天的集中学习时间，但是我们都非常珍惜，收获也很大，主要是思路更开阔了，执法理念更新了，推动检察工作科学发展的信心也更足了。”他说。

　　法律监督，是宪法赋予检察机关的职责，涉农资金检查关系到党和国家利民、惠民、扶民政策的具体落实，将为整个检察院的工作注入新的活力，还为检察机关与农村架起一座密切关系的桥梁，万万不可松懈。

　　检察官集中3周时间，深入全区8个街道办，组织农民座谈、走访特别农户、调查询问、查阅资料、审查补贴资金发放原始凭证、核对农户补贴存折，对2008年以来涉农资金进行全面检查，调取涉农资金账簿1500余册，涉及资金1000余万元。调查发现，雁塔涉农资金发放和使用情况总体是好的，大部分街道办资金落实及时、足额、准确，但也存在一些问题：有的村拨付不到位，有的村在记账时没有将新农村建设专项资金单列，有的村民毫不知情……

　　随着一份份检察建议发出，一个个警示座谈会召开，涉农资金限时发放。

　　村民们笑了。