澳门日报:“伊人治伊”迈开艰难第一步

　　中新网11月15日电 伊拉克主要政治派别日前就组阁核心问题达成一致，伊在议会大选后近八个月终于组成新政府。《澳门日报》14日刊出社论说，伊拉克组阁僵局被打破，终结了长达八个月的无政府状态。后美军时代的伊拉克，在历经大半年的血雨腥风后，“伊人治伊”终于蹒跚迈开第一步。

　　文章摘编如下：

　　伊拉克在议会大选后近八个月终于组成新政府。库尔德族的伊拉克总统塔拉巴尼十一日获国会议员支持连任，塔拉巴尼随即任命什叶派的现任总理马利基筹组内阁，逊尼派的前总理阿拉维将出任新成立的“国家战略政策委员会”领导人。后美军时代的伊拉克，历经大半年的血雨腥风后，“伊人治伊”终于蹒跚迈开第一步。

　　这次会议可说是被迫出来的。十月底，伊拉克最高法院要求所有议员必须在十一月十一日恢复中断了四个多月的第一次会议。根据伊拉克宪法，议会必须在此次会议上选出新议长，之后产生新总统和总理，继而组成新一届政府。此前，议会各派力量都坚持，议长、总统、总理这三个职位必须在复会前达成共识。十月三十一日和十一月二日，“基地”在巴格达连续发起重大恐怖袭击，导致百多人死亡。这引起伊拉克民众对各政治派系的强烈不满，认为他们“只顾自身利益，不顾百姓死活”。而执政的什叶派阵营则指责“某些党派的不合作”造成政治真空。

　　面对这两种压力，以及八个月来的艰难争斗，最终导致阿拉维领导的逊尼派“伊拉克名单”内部产生分裂。来自该阵营的约三十名当选议员表示，他们将参加马利基领导的新政府。经过艰苦谈判，伊各派力量十日深夜终于就总统、总理和议长的分配达成一致。

　　这次会议完全可以用一波三折来形容。虽然会议成功选举“伊拉克名单”成员努贾伊菲担任新一届国民议会议长，但在此之后，一些“伊拉克名单”的议员认为随后的会议程序没有按照已经达成的权力分享协议进行，因此集体退场，导致会议一度中断。最后，在数十名“伊拉克名单”议员缺席的情况下，其余议员经过两轮投票，最终才选举塔拉巴尼连任伊拉克总统，而塔拉巴尼随后正式责成马利基主持新政府的组阁工作。

　　什叶派的马利基和逊尼派的阿拉维之间的总理之争，一直是组阁矛盾核心所在。阿拉维和马利基各自领导的派别分别在大选中获得议会九十一席和八十九席，实力相当。但逊尼派老一辈政坛人物年事已高，在伊战之后长期远离政治中心，逊尼派承受着不断边缘化的压力，当务之急是重返政坛，才能取得与什叶派同场竞技的资格。自萨达姆政权被推翻后，伊政府一直由什叶派主导，逊尼派不甘心退出政治舞台，曾经以退选、退出政界相要挟，文争未果，甚至走上武斗之路，带来了长达两年的血腥冲突梦魇。

　　十一日举行的会议出现“伊拉克名单”成员集体退场，说明权力纷争已经让伊拉克宗派冲突进一步复杂化，让伊拉克未来局势更加不确定。根据伊拉克宪法，马利基将有三十天时间完成组阁。鉴于这次退场风波，刚刚达成权力分享协议的伊拉克各派可能再起争执，马利基的组阁之路也可能会因此出现困难。倘若马利基不能在三十天之内成功组阁，就会为新政府的成立再添变量。

　　另一方面，联合政府各派在很多领域存在政治分歧和利益冲突，相互间掣肘可能导致新一届政府陷入瘫痪。例如，库尔德人要求将基尔库克等石油重镇划归自己，争取更多的石油利益；逊尼派在没有得到总理职位情况下抢占其它山头，寸土必争；面临权力挑战的什叶派力量，是否会真正分权给阿拉维领导的“国家战略政策委员会”尚未可知。

　　除了内部掣肘，外部因素对新政府也有约束作用。马利基和阿拉维身后排起两个壁垒鲜明的外援队伍：什叶派的伊朗支持马利基，逊尼派的阿拉伯国家则力挺阿拉维。

　　倘若伊拉克各主要派别无法通过内部协商解决问题，伊拉克在未来的大小事情上，恐怕都要身不由己、受外力影响甚至左右。