香港商报：美刺激经济难见效 经济复苏颇坎坷

　　中新网11月26日电 《香港商报》25日刊出评论说，无论双边还是多边场合，奥巴马为刺激美国疲软经济所开的“外部药方”都无法如愿，美国人还得把推动美国经济复苏的努力寄予美国内部。但两轮刺激经济计划也均未果，折射出美国制度的特征。正是这种制度特征，限制了美国政府的作为，使走向经济复苏的路颇为坎坷。

　　文章摘编如下：

　　20国集团首尔峰会和亚太经合组织第十八次领导人非正式会议曲终人散，美国总统奥巴马借机展开为期10天亚洲四国行。然而，无论双边还是多边场合，奥巴马为刺激美国疲软经济所开的“外部药方”都无法如愿，美国人还得把推动美国经济复苏的努力寄予美国内部。

　　早在奥巴马当选美国总统不久，他就提出一项金额高达7870亿美元的刺激经济计划，规模之大是美国自上世纪30年代大萧条以来未有过的。在7870亿美元中，约35%用于减税，约65%用于政府投资。政府投资的两大重点领域是基础设施建设和新能源。以基础设施建设而言，规模是美国上世纪50年代以来之最。当时估计，该计划将为美国保住和创造约350万个工作岗位。然而，上述计划效果不彰，以致美国失业率居高不下，拖累民主党在今年中期选举重挫。

　　今年2月，在上述计划生效一周年时，美国政府做了回顾。截至今年1月底止，美国联邦政府批准支出3340亿美元，其中1790亿美元由联邦政府直接开支，1190亿美元用于减税；投资于基础设施建设(如高速铁路、宽带)和医疗技术的仅310亿美元。实施该计划对美国就业的拉动效果不明显，2008年12月美国失业率为7.2%，2009年12月升至10.0%，今年1月失业率维持于9.7%。根据今年2月时预计，到9月30日，7870亿美元的约70%亦即5510亿美元将拨付使用。然而，8月至10月连续三个月美国失业率处于9.6%。显然，7870亿美元庞大计划之所以未能产生预期成效，很重要的因素之一是，美国联邦政府未能兑现其投资于基础设施建设和新能源的承诺。

　　于是，今年9月8日，奥巴马提出新一轮经济刺激计划，重心转向以税收政策来鼓励企业投资：一是总额达2000亿美元的企业减税，以帮助企业购置生产设备和厂房；一是总额为1000亿美元的永久性延长企业研发税收抵免；另加奥巴马于9月6日提出来的500亿美元基础设施建设计划，总金额达3500亿美元。

　　奥巴马的新一轮刺激经济计划，需要中期选举后产生的参众两院批准。共和党人重夺了众议院控制权后，使该计划能否出台蒙上了阴影。无论如何，上一轮刺激经济计划将重心置于政府直接投资而未果，新一轮计划不得不将重心转向减税以鼓励企业投资，折射了美国制度的特征。正是这种制度特征，限制了美国政府的作为，使走向经济复苏的路颇为坎坷。(周八骏)