6月7日早晨，几乎所有的主要英文媒体，无论“华盛顿邮报”、“纽约时报”、“洛杉矶时报”，还是美国国会“山庄报”，都乐观地宣称，移民法案最困难的关头已告过去，下一步就有待众议院投票支持了。然而，当天的事情发展完全相反，国会参议院对移民法案进行先后两次“结束辩论”投票都惨遭败绩，参院多数党领袖宣布撤案另议。

　　这对比十分强烈，但不令人惊奇。因为在看待参院移民法问题上，民主、共和两党内部、两党基层选民、商界、劳工界，甚至移民社区里面，全有重大的分歧。

　　在共和党里，社会保守派希望法案严厉限制移民，但商界的共和党人却需要客工，对于削减客工人数和客工每两年就要返回原籍国一年的条款不满。在移民社区里，逐渐生根的移民反对把客工变成“二等劳工”，但想让家人早日来美的人则支持客工计划。

　　在工会里，服务等业的工会主张让客工有机会变成永久居民，但其他工会却担忧客工夺去美国职工的职业机会，拖低了薪酬。这现象也反映在7日晚间的投票里，投反对票的主要是共和党议员，但也有11名民主党议员反对终止辩论，原因是他们认为法案中的客工计划缺乏对职工权利的保障，而且法案削弱了家庭团聚移民等，他们想提修正案加以补救。可媒体以为，参院既然能以超过60的票数拒绝几个修正案就意味着支持法案的力量已经足以终止辩论，通过该法案了。可议员并不那样投票。

　　不仅议员们对于法案颇为迟疑，白宫、国会和媒体在推动民间了解参院法案方面用力仍嫌不足。最能显示民间对法案了解不足的问题是，为什么要让非法移民合法化。只有13%的人知道原因是实际上很难把非法移民全部遣送回国，也就是说，让非法移民合法化是现实的考虑。可在盖洛普民调里，受测人在反对该法案的主要理由里面选择“大赦非法移民/不应奖赏非法入境的人”者最多，占39%。

　　为什么多数党领袖瑞德急于终止辩论，想很快通过法案？原因是他想在情绪化的政治季节来临之前通过移民法。可2008年选战已提早开打，情绪化环境已渐出现。那位支持移民法案的共和党总统候选人麦凯恩参议员眼前遭到所有其他共和党候选人猛攻的窘况，就是摆在眼前的例证：移民议题已经十分政治情绪化了，再拖下去，不少两党议员需要在情绪化的环境里向选民表态的时候，移民法将更难过关。

　　此外瑞德还面临着另一问题。7日晚的投票支持“终止辩论”的只有7个共和党参议员，减去参加法案谈判的“12人帮”的一半，总共只多了1位共和党议员支持法案。谈判了数月，竟然只有这样的结果。那么，布什总统承诺大力争取，他的顾问和商务部长古铁雷兹、国土安全部长切尔托夫在参议院里奔走游说，所争取到的难道就是这唯一的一位参议员？去年参议院还能通过自己的移民法案，今年的法案比那法案严厉许多，反倒通不过了？这里面有没有政治把戏？

　　瑞德除了撤下参院妥协法案，看来也并无它择。当然他不会把话说死，但是在白宫提供共和党参议员的支持之前，通过该移民法案的可能性就相当渺茫了。(来源：美国《侨报》，作者：循斯)