用户发展放缓　不正当竞争激化

　　如果说3G投资的逐季下降还有一定的设备成本降低的因素，那么3G用户数增长速度的缓慢则恐怕更令运营商们如鲠在喉：截至11月底，中国移动在网TD用户为298万，中国联通3G用户为182.2万户，中国电信从未公布3G用户数字，但分析人士认为，应当不会超过其全部移动用户的20%，即1000万户。可以说，三大运营商没有一家完成了年初雄心勃勃的发展目标。

　　其实不止3G，整个通信产业在2009年都面临着发展的难题：第一季度，通信行业收入增长1.9%，第二季度增长2.7%，第三季度稍好，增长5.2%；与通信密切相关的电子制造业前三季度增加值为1.8%。而与此同时，全国的GDP的增长率为7.7%。通信行业已经不再是国民经济发展的“优等生”。

　　这也是社会经济发展的必然结果，在几年以前，通信行业更重视的是对国民经济的“先导性”带动作用，如今随着国家“信息化和工业化融合发展”战略的逐步落实，特别是随着手机、固话市场的逐步饱合，人们更关注的则将是信息产业服务社会经济的能力。其中一个重要的标志，就是在12月21日，工业和信息化部部长李毅中在作年度工作报告时，首次将“电信综合资费水平下降9%”列入了明年工作目标。

　　实际上，在今年前三季度，电信资费综合价格水平已经同比下降了9.1%，而且12月11日，工业和信息化部与国家发改委联合宣布，将简化移动电信拨打长途电话的资费结构，实行单一计费方式，推动资费水平降低。可以预见，2010年电信资费下降的趋势将进一步加速。

　　电信资费的降低无疑是增长速度减慢的重要原因，但即使没有国家有关部门的规定，原有的通信价格体系也已经被全面挑战，原因就是三大运营商都已实现全业务运营，在全国各地、各个业务领域“短兵相接”，通信行业内竞争愈演愈烈。翻开2009年的《通信产业报》的“黑榜”栏目，可以发现，地方运营商竞争手段已经无所不用其极：对竞争对手网络进行“极限测试”者有之，恶性“挖角”者有之，大打恶性价格战者有之，通告合作伙伴不得与对手合作者也有之……

　　分析者认为，由于成本上升、竞争加剧，三大电信运营商正在感受竞争及成本之痛。按照国际公认的发展规律，用户普及率超过50%将是一个“分水岭”。在此之前，整个产业有大量的空白地带可供开发，各运营商都有足够的机会“高歌猛进”。但是当电话普及率超过50%以后，粗放式经营方式就再也没有成功的可能。当旧有的发展模式陷入困境，“抱残守缺”者将一时很难适应，而将自身的困境归咎于竞争对手，这也成为不正当竞争行为的“温床”。

　　目前，我国移动用户总数已到达7.17亿，正处于增长方式变革的关键时期，市场的压力也可以变成调整的动力。

　　日前，在2009信息产业经济年会及通信论坛上，工业和信息化部总经济师周子学告诉记者，未来无论是全球还是中国的电子信息产业，发展的主题都将是结构调整，其中包括产业的技术升级、商业模式的转变、产业分工和布局的重构，以及产品结构的调整等等。惟有更加重视产业结构调整和优化升级，才能实现竞争力的持续提升。