2007年新年伊始，随着联通GSM与CDMA的分网经营，网通与电信合作协议的签定，电信业必将重组似乎成为不争的事实。综观业界讨论的各种重组方案，无非是“六合二”、“六合三”、“六合四”等几种。不管国家将公布哪种方案，重组过程中有几个问题不得不考虑。

　　拆分联通的成本

　　联通公司分网经营，如果单从业务管理角度来看，或许可以作为一种尝试，如果作为最终两网分拆，归属两个不同的公司，这将产生巨大拆分成本。

　　联通公司一位负责网络的人士告诉记者，联通公司的G网与C网是建立在同一套传输网络上的两种不同的业务网络。同一套传输网络又建立在同一个机房、同一根光缆上，而无线发射设备又建立在同一个铁塔上。如果将其中的C网出售给电信，电信要么与联通继续共用上述资源，要么重新建设机房、铁塔及传输网络，然后将分布全国的C网设备割接到新的承载网上。这一工作意味着电信只是购买了联通的C网设备与用户而已，而重建与割接将会给电信带来巨大的成本，还不如直接上3G设备了。

　　分拆联通比几年前从电信分出移动要复杂得多，比后来电信南北分拆复杂得更多。在3G时代即将来临之际，国家如此进行电信改革，可能性不大。

　　联通“两网互搏”多了一张移动网，电信固网业务的萎缩，盼望得到一张移动网络。但如果电信得到联通的C网，将会付出巨大的成本。

　　固定网络的前途

　　这里所说的固定网络，是指固话与宽带网络。南电信北网通原本是一家完整的固网，后来被拦腰拆开，跟着出现了严重的互联互通问题。

　　放开互联互通问题不谈，先谈固话网络的前途问题。2002年电信南北拆分时，国家没有考虑到移动电话发展速度会这么快，当时是电信一家独大，必需分拆，建两张分布全国的电话网。可是谁也没有想到，移动电话对固定电话的替代趋势来得很快，5年之后，一家独大的是移动公司。而在这样的情况下，电信网通还在固话领域互相渗透，视移动业务对己的替代与冲击于不顾，无疑是自取灭亡。

　　如果再从固网的维护成本来看，远大于移动网络的维护成本。固网的维护是以单个用户为单位的，而移动网络的维护是以基站为单位的。移动的维护成本小，人员少，而电信与网通呢，人员多，还有大量内退、已退人员，两公司加起来共有100多万。如果两家公司还在固话网络上不顾死活地拼杀，只能是加速了公司的死亡。在此情况下，电信网通的“君子协定”出台，应当是一种很理性的做法。

　　固话网络的前途堪忧，是因为固话用户已高达数亿，又加上移动电话的替代，固话网络没有发展空间了。那么作为另一种固网的宽带网络呢？从用户数来看，目前全国宽带用户还不到4000万，与固话用户相比，应当还有很大的空间。从这一点来看，固网的出路会不会是宽带呢？现在回答这个问题，答案一定是肯定的。可是五年或八年之后呢？随着3G业务的展开，宽带接入方式将产生革命性的变化。3G及后来的4G给人们带来的绝不是简单的通话功能。如果无线上网达到了512K以上，目前的宽带就不再有优势。现在所谓的宽带，80%还是ADSL方式，平均接入带宽也就在512K到1M的水平上。看看收益方面，无线宽带上的内容大部分是收费的，而有线宽带上的内容大部分是不收费的，对运营商来说运营有线宽带有点“吃力不讨好”。

　　多年以后固网，无论是电话网，还是宽带网，都将成为鸡肋。

　　固网的前途值得深思，但没有一张全国的固网也值得深思。所以，多张固网的存在将会成为包袱，电信网通重归于好，也许才是固网的出路。

　　竞争环境的变化

　　综观各种重组方案，都试图达到某种平衡：规模的平衡，收入的平衡。其实这个原则只是站在各运营商自身利益角度来看的。随着2008年的到来，电信市场将逐步向世界开放，国内的运营商不能只着眼于国内市场，还要着眼于国际市场，更要注意国外运营商抢占国内市场。运营商即将肩负的不只是企业自身的前途，同时还要肩负国家通信业的前途，这才是国家要实现的电信强国的目标。

　　当年美国有人一定要拆分微软，因为微软的存在，美国其它软件商起不来。但后来还是没有拆掉微软。因为微软的存在，国外基础软件商也起不来。

　　2007年1月，国资委曾发文，在未来三年，要将目前159家大型央企重组为50家具有国际竞争力的更大型公司。在这一指导方针下，国内的运营商不应存在过多。有人认为“三足鼎立”最好，让网通联通合为一家，其实这只是站在纯粹的国内市场来看问题，如果放眼世界，如何“三足鼎立”？

　　如果从某种安全考虑，将铁通限制在铁路范围内提供专网业务，将卫通回归天上专做卫星业务，这两家公司应不参加重组。

　　再从联通两网分拆成本考虑，两网不必拆分，可以分网经营，一年后，3G到来时，可以保留一张有前途的网络而关闭另一张，就象现在南网通、北电信停止业务一样。

　　再从固网前途考虑，电信网通维持全国一家完整的固网，也许是明智的做法。

　　最后从竞争环境的国际化来看，我国应当保留两家大型运营商最为合理，如果此次重组维持了三家，数年后，必将再进行一次大重组。

　　如果此次重组能够一步到位，组建两家大型全业务公司，也许才是最终结果。将南电信、北网通两张固网合为一张固网，同时收购联通公司；移动公司收购南网通、北电信两个小的固网，用来专做宽带；铁通、卫通回归铁路与天空，必将各得其所。(王平客）