要点5：“一业兴、百业兴”，扩大内需应对危机旅游业具有独特作用

　　人民网：作为一名来自旅游行业的全国人大代表，您对当前旅游发展有哪些具体建议？

　　程迎峰：作为一名来自旅游行业的代表，我自然十分关注旅游经济方面的事情。因为旅游消费是恢复能力强的消费，是关联作用大的消费。旅游业‘一业兴、百业兴’，对当前扩大内需、应对全球金融危机具有独特的作用。历史经验证明，全球每次经济危机爆发的时候，带动经济回暖的都是旅游、休闲、培训、教育等服务产业。

　　建议国家将发展旅游产业列入产业振兴的范畴,大力推动旅游经济发展。因为旅游消费是恢复能力强的消费，是关联作用大的消费。旅游业“一业兴、百业旺”，对当前扩大内需、应对全球金融危机具有独特的作用。历史经验证明，全球每次经济危机爆发的时候，带动经济回暖的都是旅游、休闲、培训、教育等服务产业。上世纪三十年代美国最严重的经济危机，最先复苏的不是制造业，而是旅游、休闲等服务业。尽管中央经济工作会议作出了发展旅游消费的重要决策，但目前还没有制定具体的、可操作的鼓励政策，建议国家旅游局等有关部门尽快落实刺激旅游消费的具体措施和办法：

　　一、全面启动国民旅游休闲计划。目前，国家旅游局在广东等省试行国民旅游休闲计划，这一计划应尽快在全国范围内尽快启动推行，鼓励有条件的地区、行业、部门先试先行，在保证安全的前提下，鼓励大、中、小学组织学生开展“春游”、“秋季”和“夏令营”、“冬令营”等活动，大力推动社会各阶层休闲旅游，真正把国家通过旅游消费扩大内需的政策落到实处。

　　二、建议恢复“五一”黄金周。现在一年只有春节、国庆两个黄金周，其时间跨度长达八九个月，而且春节黄金周人们外出旅游还未形成时尚，劳动者在这个相当漫长的时期内辛勤劳动却得不到系统的休息和恢复。恢复“五一”黄金周，既使广大劳动者的权益得到维护，又可以刺激旅游等消费，拉动内需。建议从2010年起，在保留现有节假日的基础上恢复实行“五一”黄金周七天休假制度，实现上、下半年各有一个黄金周的均衡假日休息制度。

　　三、尽快出台鼓励旅游消费的相关政策。建议国家尽快出台刺激旅游消费的一揽子优惠政策。比如，总结南京、杭州等地经验，鼓励发放旅游消费券；鼓励机关、企事业单位实行奖励旅游、福利旅游；国家实行景点游览权政府采购，扩大政府转移支付的范围与力度，向中西部经济欠发达地区景点进行游览权政府采购，然后派发给社会弱势群体和大、中、小学生。此外，要加大《职工带薪年休假条例》的执法检查力度，使职工带薪年休假制度切实落到实处，等等。

　　四、加大对旅游产业的扶持力度。最近，国家陆续出台了“十大产业振兴规划”(钢铁业、汽车业、船舶业、石化业、纺织业、轻工业、有色金属业、装备制造业、电子信息业、物流业)，这一举措对于有效应对当前世界金融危机的不利影响，确保我国经济平稳较快发展，具有重大意义。但我们感到，旅游产业作为一门牵动性强、覆盖面广的产业，国家也应该像上述十大产业那样，制定一个国家层面的产业扶持规划。当前，最迫切的是要加大对旅游行业的项目和资金扶持力度，在国家四万亿元扩大内需的投资计划中，应当安排一定的项目、资金投向旅游行业，比如支持重点旅游景区按照国际标准完善旅游基础设施、垃圾和污水处理等生态环保设施等等，努力使中国旅游在应对金融危机的过程中优化旅游结构，增强产业竞争力，推动中国旅游产业递进到一个更高级的发展阶段。(人民网杨菲采访整理)

　　人民网：谢谢。