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于幼军首次回应"行政三分制":打造全新政府构架

2003年01月19日 11:04

  中新网1月19日电 深圳正在酝酿的决策、执行、监督三权分离的行政管理体制创新改革,备受人们关注。昨天,深圳市市长于幼军在广东省十届人大一次会议上,对记者就这方面提出的问题首次正面作出回应,称此项改革旨在建立决策、执行、监督既分离制约又协调高效的行政管理体制,打造一个全新的政府架构。

  据中国青年报报道,这项改革简称为“行政三分制”。于幼军说:目前,深圳政府部门和全国一样,集决策、执行、监督于一身。过去深圳虽然已经进行了5次政府机构改革,但改革目标主要是转变政府职能、精简机构和人员,并不能满足世贸规则的要求,最大的不适应就是管理机制、方法不适应WTO规则。前几轮改革是解决计划经济向市场经济的转变,现在是解决行政权力如何配置、如何监督的问题。早在去年,深圳就结合中编办在深圳进行行政体制创新试点的情况,开始酝酿如何重新配置政府各部门的职责权力。近3年来,深圳进行的系列机构改革为推行“行政三分制”的改革做好了准备。广泛吸收欧美及香港的成功经验,现在改革方案已基本定稿,准备在今年上半年推行。

  于幼军说,改革的总体思路与方向是:以转变政府职能为核心,以建设现代化行政组织和运行机制为载体,努力推进依法规范行政、高效优质行政、民主透明行政和清正廉洁行政,逐步建立适应社会主义市场经济体制和世贸组织规则要求、体现现代公共管理特点的行政体制。

  推行这项改革要对一些政府部门进行撤并和调整,现在的许多政府部门可能将就此消失。改革后,决策局只有决策权而没有执行权,而执行局只有执行权没有决策权。有些部门将主要行使决策职能,不负责具体执行。有些部门主要职能是执行,不能参与决策。同时将加大监督职能,审计局、监察局两个局直属市长管理,对市长负责,法制局从依法监督的角度对政府各部门进行监督。在决策方面,将在几个决策部门下设非政府的决策咨询委员会,为政府的决策提供意见、收集反映社情民意,并对决策方案进行论证。将能够市场化的公共服务工作推向市场,政府不再包揽和直接经营。努力进一步降低行政成本,大力推进公共财政改革,杜绝公共权力利益化、政府资产部门化、部门收入个人化的现象,进一步规范公务员队伍的待遇和收入分配。


 
编辑:张明

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