文章指出，中共的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，历来重视动员人民群众反腐败，始终强调必须把对权力的监督与发扬党内民主和人民民主联系起来。

　　历史经验证明，民主是腐败的天敌。只有把党内民主与人民民主结合起来，让广大党员充分行使党内民主权利，让人民群众真正当家作主，才能形成反腐败的天罗地网，使腐败行为及时受到惩处。

　　文章指出，改变权力过分集中现象，是保证民主监督的前提。权力越集中，民主越难行，腐败行为也就越难以得到有效防止。

　　解决问题的出路在于，一方面，对各级领导干部特别是“一把手”的权力范围予以科学界定，如对重大事项的决定权、重大项目和大额度资金的审批权、重要人事的任免权等作出明确具体的规定，并建立相关规章制度；

　　另一方面，建立权力与责任相配套的责任追究机制。权力越大，责任越重，接受监督的范围应该越宽广，实行监督的体系应该越严密。一旦决策或权力运作失误，不仅要追究行使该项权力当事人的直接责任，而且要追究“一把手”的领导责任，追究有关部门和人员监督缺位的责任。

　　中共的十六大报告指出：“党内民主是党的生命”，要以保障党员民主权利为基础，“建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”

　　党员民主权利的实现程度，是党内民主发展程度的标志。离开了党员民主权利的充分实现，党员的积极性、主动性和创造性就无法发挥，党自身的活力与动力也就失去了源泉。

　　因此，一方面，要认真贯彻党的民主集中制，切实保障普通党员的民主权利和监督权利。党的各级组织和领导干部在制定政策、形成重大决策的过程中，除了确需保密的事项外，其他均应在党内公开，让广大党员参与讨论，直接行使自己的知情权、监督权。

　　另一方面，加强党委领导班子内部的相互监督。只有领导班子成员通过民主生活会等正常的组织生活开展批评与自我批评，实行相互监督，才能有效地防止腐败行为的发生。

　　此外，改革和完善党内选举制度。从实际情况出发，建立健全一套完备而具体的党内选举制度，健全和完善候选人提名方式，拓宽选举人了解候选人的渠道，适当扩大差额选举的比例，逐步扩大党内直接选举的范围。

　　《中国共产党党内监督条例(试行)》明确指出：“党内监督要与党外监督相结合。党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。”

　　为了进一步开展群众监督，一是应实行政务公开，增加国家政治生活的透明度；二是应不断疏通人民群众向党和政府提出批评和意见的渠道；三是应充分发挥新闻舆论的监督作用。(潘瑞吉)