中新网9月28日电 中国证监会近日发布了《关于加强社会公众股股东合法权益保护的若干规定(征求意见稿)》(简称《若干规定》)，提出五方面措施保护社会公众股东合法权益，并向社会公开征求意见。

　　证监会称，这是为了进一步贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，完善社会公众股股东合法权益的保护机制，把保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益落在实处，所采取的一项具体措施。

　　《若干规定》以切实保护社会公众股股东利益为中心，提出了五个方面的措施：完善社会公众股股东对公司重大事项的表决制度；充分发挥独立董事作用，维护社会公众股股东的合法权益；加强投资者关系管理，保障社会公众股股东的知情权；推动和鼓励上市公司实施积极的利润分配办法；加强社会公众股股东对上市公司和高级管理人员的监督等。

　　由于历史原因，中国股票市场中一直存在着“股权分置”的问题，即存在非流通股和流通股这种同股不同权的现象。目前上市公司的非流通股约占三分之二的比重。长期以来，由于股权分置和“一股独大”，上市公司往往被非流通股股东控制，流通股股东在重大事项表决等方面“人微言轻”。非流通股比重过大导致上市公司控股股东乱担保、侵占公司资金等现象屡屡发生。社会公众股股东的合法权益没有能够得到及时、有效的保护，影响了中国资本市场的健康发展。

　　证监会表示，待征求意见结束后，证监会将对《若干规定》作进一步修改完善，并尽快正式实施颁布。市场人士认为，《若干规定》正式实施后，中小股东将拥有更多的话语权，大股东恶意圈钱等损害中小股东权益的行为将得到有效遏制。(据新华网)