中新网10月28日电 据中国外交部消息，10月28日，外交部外国记者新闻中心组织外国驻京记者采访拍摄了故宫修缮工程。来自11个国家31家机构的48名外国驻京记者参加了采访。此次采访活动由新闻司副司长刘建超带队。
故宫博物院副院长晋宏逵、国家文物局文物保护司司长顾玉才和北京市文物局副局长孔繁峙分别向记者介绍了故宫修缮及中国文物保护情况，并回答了记者问题。
首先由晋宏逵副院长介绍故宫博物院和故宫整体维修工程情况。
在介绍紫禁城古建筑和故宫博物院概况时，晋宏逵说，紫禁城于1420年建成，历经明十四朝、清十朝，至今已有584年的历史，是中国，也是世界上现存规模最大、最完整的古代宫殿建筑群。明清紫禁城的范围包括护城河环绕的全部地域，向南包括外金水河围合下的天安门、太庙和社稷坛。紫禁城东西宽750米，南北长970米，墙高10米，城周环有52米宽、3米深的护城河，占地100万平方米。城墙四角各有一座结构精巧、造型秀丽的角楼。共有正南的午门、北面的神武门、朝东的东华门和向西的西华门四座城门。
城内分为外朝和内廷两大部分，宫殿沿着南北向的轴线排列，并向两旁展开，南北取直，左右对称。现存古建筑面积16.7万平方米。1961年，故宫被中国国务院列为全国重点文物保护单位。1987年，联合国教科文组织将故宫作为人类文化遗产列入《世界遗产名录》。
1914年北洋政府将原“外朝”辟为古物陈列所。1924年末代皇帝溥仪被赶出“内廷”，1925年组建了故宫博物院，1928年由“国民政府”接管。1948年故宫博物院与古物陈列所合并。
故宫博物院是在明、清皇宫及其收藏的基础上建立起来的，以明清宫廷历史、宫殿建筑和古代艺术为主要内容的综合性国家级博物馆。目前馆藏文物已达100万件(套)，占全国馆藏文物的十分之一。
故宫博物院每天开放。陈列展览布局，主要分宫廷史迹陈列和历代艺术展览。前者包括前三殿即太和殿、中和殿、保和殿，后三宫即乾清宫、交泰殿、坤宁宫和养心殿及东、西六宫原状陈列；后者分珍宝馆、钟表馆、青铜器馆等及其他临时展馆。目前全院对外开放面积为43万平方米。近两年来每年接待中外观众700多万人次，其中120余万为来自世界各地的游客，重要国宾40人次以上。故宫已经成为中华文明的象征之一。
1949年建国以来约有40%的古建筑得到了维修或维护，基本保证了古建筑的安全，并部分恢复了历史环境景观。
在介绍完整保护、整体维修故宫的目标和任务时，晋宏逵说，2001年11月，中国国务院提出了整体维修故宫的历史任务，按每年一亿元人民币资金规模，分阶段进行；到2020年紫禁城建成600周年的时候，全面完成故宫维修任务。这一次故宫的维修工程，是建国以来、也是近百年来故宫规模最大的一次全面维修，某些方面具有抢救性质。对故宫的维修必须贯彻《中华人民共和国文物保护法》和国际公认的文物保护的原则，保存故宫的历史真实性和完整性，并使之更长久地传递下去。从宏观上制定完整保护、整体维修的方针，达到使故宫重现封建社会盛世皇宫庄严、肃穆、辉煌的面貌的目标。同时故宫还是我国最大的、具有八十年历史的博物馆。为保护故宫及其馆藏文物，几代人付出了心血。在新的历史时期博物院事业如何在保护故宫的前提下进一步发展，仍是一个重大课题，需要找到对文化遗产长久保存和科学展示的结合点，需要探索博物院事业协调发展的途径，故宫博物院的功能得到更加全面的发挥。因此，故宫博物院组织制订了《故宫保护总体规划》，列入以下工作内容。
(一)调整保护区划。北京市人民政府按照《中华人民共和国文物保护法》的规定，1984年和1994年在故宫、皇史宬、大高玄殿外围划定各自的保护范围和建设控制地带并公布管理规定。2003年又制定了《北京皇城保护规划》。这些工作为故宫保护提供了法律保障。我们建议北京市和国家有关部门按照世界文化遗产保护的要求，进一步划定和调整保护区域。
(二)调整故宫博物院功能区划。规划调研认为，目前，文化遗产利用功能不尽合理，展览未能充分揭示故宫的文化内涵与价值，包括文物建筑展陈规模不足，展示环境尚需提升至先进水平，一些文物，特别是宫廷遗存的大型文物，长期存放在缺乏基本条件的古建筑内，本身的保护问题也非常突出，亟需抢救。针对这些问题，规划进行博物院功能的调整。通过调整，扩大开放展示面积，开放院落的占地面积从目前的约27.7公顷扩大为约44.7公顷。相对集中安排服务区，提供优质服务。相对集中改善文物库藏管理条件。相对集中管理用房，把目前分散在故宫多处古建筑中的管理机构从古建筑腾退出来，同步解决保护古建筑、治理故宫环境和实现管理现代化三大方面的问题。
(三)整理故宫内外环境，完成故宫保护工程。目前仍有与故宫无关的外单位占用故宫古建筑和占驻1975年在西华门两侧兴建的大楼中，严重改变故宫历史环境，需要全面整治。中国国家发改委已经批准了其中中国第一历史档案馆另建新馆的项目，来拆除这座大楼。故宫的多种基础设施是半个多世纪以来逐渐配置的，本身老化严重，安全防范与基础设施系统也不能适应现代管理和开放的需要，有些还影响故宫景观，必须维修、改造与增设；按照新的功能分区，对故宫内的非文物建筑、堆场进行全盘规划，廓清环境形象。埋地处理各处露天的管线。
(四)完成故宫保护工程。故宫古建筑普遍存在自然力造成的损伤，不开放地段尤其严重。如有61%的古建筑的屋顶琉璃瓦严重脱釉，污染变色；古建筑的外檐彩画普遍陈旧、龟裂甚至脱落；大部分内檐装修残损严重；有6000余米长的汉白玉栏杆和大面积的石质材料普遍风化；针对这些问题，规划确定故宫保护工程的方针是：严格贯彻《中华人民共和国文物保护法》的原则和程序，兼顾维修与开放、保护与展示、地面建筑与基础设施配置，统筹安排，协调开展。
保护工程必须完成五大任务：
1、保护故宫整体布局，彻底整治故宫内外环境。
2、保护故宫的文物建筑，通过合理利用和恰当的技术手段全面保护落实。
3、系统改善和配置基础设施。
4、合理解决文物建筑利用功能。
5、提高展陈艺术品味与改善文物展陈和保存环境。
(五)规划还提出了编制相关专业规划的任务。故宫博物院已经做出了安排。
晋宏逵在介绍2002年以来的工程项目情况时说，目前，故宫正在进行的古建大修工程已开工的主要有八个主要项目：(1)武英殿区域、(2)午门城楼、(3)太和门西庑及周边建筑、(4)中和殿及周边建筑、(5)后三宫西庑及周边建筑、(6)钦安殿、(7)戏衣库、(8)御茶膳房。目前正在施工的总面积为：22540平方米，占故宫总建筑面积的14%。参加故宫大修工程包括院外的施工、设计和监理单位十三个，施工人员包括管理人员、技术人员、技术工人和普通工人共计1400人。近阶段维修工程主要用材为：各种木材2700立方米、北方青砖29.7万块、南方青砖3.5万块、琉璃瓦件59万件、青瓦件2.7万件、加厚库金金箔1000钜(合1千万张)。工程项目按文物法的原则和工程管理的法律法规规定的程序进行，努力做到科学化、规范化管管理。质量、安全及工期均得到保障。
晋宏逵还介绍了故宫修缮的几个工种。
(一)对琉璃瓦山顶的保护。故宫古建筑绝大部分是琉璃瓦屋顶。过去普通的作法是把破碎的和釉面剥落的在维修中更换掉。这次维修，除了破碎琉璃瓦必须更换以外，只是釉石剥落了瓦和屋脊的装饰件，进行了“回窑重新挂釉”和高分子材料粘接保护的处理，以便最大限度地使用原有材料。
(二)对大木物件的修理。大木结构是古建筑的骨架。施工都按传统的工程作法，原有构件进行修理后按原状进行归安。同时，大木构件严重地糟朽，已不能承受任何重量，于是进行了更换。武英殿正殿采取了拼接、内部加钢梁的办法，替换了完全腐朽的大梁。
(三)彩画的保护维修。原则上，所有1911年以前绘制的彩画都要得到保护。1911—1924年间新的彩画根据其价值决定保护措施。1925年以后的彩画根据它的价值和完整程度决定保护措施，需要时可以重新按传统方法绘制。
午门内格彩画是清初期的作品，采取了除尘、化学封护的保护手段。
午门外格彩画是20世纪70年代作品，已经破损，按照乾隆中期的样式进行了复原设计后重绘。
(四)乾隆花园倦勤斋内装修保护试点工程是故宫博物院和美国世界文化遗产基金会合作进行的保护项目。倦勤斋，是故宫宁寿宫花园中代表性建筑之一。斋内遗存有极其珍贵的历史文物，其中堪称乾隆时期代表的室内通景画和天顶画，展示了西方艺术对中国建筑的影响。画面是清代帝王生活、宫廷文化的生动写照。2002年以来有关倦勤斋保护研究已顺利完成，室内保护项目正逐步展开。晋宏逵还介绍了建福宫花园的复建工程情况。
随后，国家文物局文物保护司司长顾玉才介绍了中国文物保护政策和取得的成果。
顾玉才说，中国是著名的文明古国，在漫长的历史岁月里，勤劳勇敢的中国人民创造了辉煌灿烂、特点鲜明的中华文化，留下了极其丰富的文物宝藏。据统计，目前我国已登记的不可移动文物近40万处，国有馆藏各类可移动文物约1260万件。全国有各类博物馆2000余座，对各类重要的馆藏可移动文物，国家根据其历史、科学、艺术价值的高低，分别确定为一级文物、二级文物和三级文物，统称为馆藏珍贵文物，以区别于馆藏一般文物。目前，我国馆藏一级文物约53000件。对各类重要的遗址、遗迹等不可移动文物，我国采取由各级人民政府分级公布为文物保护单位的方式加以保护。目前，我国共有全国重点文物保护单位1271处，省级重点文物保护单位近7000处，市、县级重点文物保护单位6万处。此外，文物保存丰富的北京、西安、洛阳等102座城市被国务院核定公布为国家历史文化名城。长城、故宫、秦始皇陵、布达拉宫等30处文化和自然遗产被联合国教科文组织列入《世界遗产》名录，其中26处为世界文化遗产或文化与自然双重委员会。
在介绍中国文物行政管理体制时，顾玉才说，根据《文物保护法》所确立的基本原则，我国对文物的保护实行属地管理、分级负责的行政管理体制。各级地方政府承担保护本行政区域内文化遗产的责任，有关业务工作，接受国家文物行政部门指导。
国家文物局是负责国家文物和博物馆方面工作的行政机构，主要职责是：研究拟定文物、博物馆事业的发展方针、政策、法规和规划，制定有关的制度、办法并监督实施；指导、协调文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、出境、宣传等业务工作；审核并向国务院申报全国重点文物保护单位；承担历史文化名城、世界文化遗产的相关审核、申报工作；审批考古发掘项目；指导大型博物馆的建设及博物馆间的协作交流；研究制定文物流通的管理办法；编制文物事业经费预算，管理和指导文物、博物馆外事工作等。各省、自治区、直辖市和市、县人民政府，目前均设立了负责文物保护的行政机构，有20个省、自治区、直辖市人民政府设立了文物局。全国共有文物保护机构3700余个，从业人员七万余人。中央、各省、自治区、直辖市和一些市、县还设有文物考古研究所、古建筑保护研究所、博物馆、纪念馆、文物保管所等事业单位，负责本地区的文物调查、发掘、研究、保护以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。
顾玉才随后介绍了中国文物保护机制和资金投入情况。他说，按照“分级管理，分级负担”的原则，各级政府将文物保护纳入当地财政预算。中央财政列支用于文物保护的专项事业补助经费，不仅直接抢救保护了一大批珍贵的历史文化遗产，同时也带动地方各级财政和社会资金积极参与文物保护工作。目前，文物保护经费逐年增加，2003年文物行业累计完成投资10.5亿，其中国家投资6.8亿。
在介绍中国文物保护主要成就时，顾玉才说，中国文物保护工作坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字文物工作方针，贯彻执行《文物保护法》，在各个方面均取得了显著成绩。1、在加强文物法制建设、健全和完善文物法律法规体系方面，2002年10月，经过各方面的艰苦努力，修订后的《文物保护法》出台；2003年国务院通过实施了《文物保护法实施条例》，今后的重点工作之一是抓好与之相配套的相关法规、行政规章的补充和完善。2、基础工作得到了进一步加强。目前在全国范围内正在对我国现存不可移动文物和可移动文物现状进行摸底调查，从而全面掌握我国文物资源的数量、分布和保存状况，并计划用2-3年时间完成1271处全国重点文物保护单位的“四有，即有组织、有标志、有范围、有档案”工作和国家一级文物藏品档案的建立工作。3、加强了国家重点建设工程的文物保护项目。一大批古代和近代建筑得到妥善的维修和保护。馆藏可移动文物的保管和展示条件得到了进一步改善。考古发掘工作取得了一批引人注目的重要发现。4、扩大了国际合作与交流，提高我国文物工作在国际上的影响和地位。今年，我们在苏州成功举行了世界遗产委员会第28届会议。目前我们已与20多个国家建立了业务联系。
问：故宫目前有多少间房？有多少间对公众开放？故宫档案保存情况如何？修缮或复建项目遵循的依据？
晋宏逵：故宫的房间数目不太好确定，中国传统说法是以四个柱子构成一个房间，所以这个统计数字始终没有完整的。一般而言，共有八千多间。至于开放多少间没有统计过，只统计过开放了27.7万平方米。关于明清的档案，这个问题提得非常专业，在文物保护维修中需要完整的资料，所以在我们的维修过程中，基本上是不改变文物现状，按照它原有面貌进行维修，这是我们掌握的第一个原则。第二，我们也查阅了大量历史文献作为我们的参考资料，比如说我提到的建福宫花园的复建，就是根据历史文献。在进行这个项目之前，我们查阅的文件装订起来有80万字。当然，遗憾的是，这些建筑并不是每件都留下了图纸，我们的档案中有一些是有图纸的，大部分没有。而且由于历史久远，那些图和我们的设计图表现形式完全不一样。我们在查阅档案过程中确实花费了很大精力，但不可能每件建筑都找到档案，所以我们的主要依据还是建筑物本身。因此，查找历史档案和查找历史图纸是我们进行这个工程之前要进行的大量准备工作的其中一项。我们已经做了一个相应课题安排。我们组织了很多老同志在我们的档案馆、在国家图书馆里查阅这些资料。
问：刚才提到如何在保护文物的同时发挥社会经济效益，我想在中国很多文物保护地点都能看到不少经商行为，故宫里面也有咖啡厅。这些行为对文物有一定损害，请问有何具体措施来解决经商行为对文物保护的影响？
顾玉才：刚才我介绍了目前中国的文物管理体制是属地管理，一般景点都是由地方政府和地方一些部门进行管理，有的是文物部门，有的是旅游部门。您刚才所提到的问题，我们在工作中也注意到了。这些行为确实对文物遗产的保护构成了一定影响。作为全国文物的主管部门，我们国家文物局采取的主要措施就是要求各地制定保护规划。最近两年，我们特别注意对重要的历史建筑群和一些大的遗址保护规划的制定和实施工作。通过这个保护和利用的规划，对各个向公众开放的景点进行功能上的分区，就像刚才晋院长介绍的北京故宫，那些与故宫无关的为游客服务的旅游措施，我们将逐渐进行集中，一部分将搬到文物保护区的外面去。如果最近大家到过陕西的秦始皇兵马俑，大家会感到最近兵马俑在这方面发生了很大变化。兵马俑前面原来的一些商贩都被集中到了B区，前面全部打开，变成了绿地。这些规划的编制工作由地方政府负责，中央政府审批，同时中央政府也给予财政上的支持，比如说今年，国家财政部的文物保护经费当中，大约有六分之一用于制作这个规划。我认为，随着我们工作的深入，我们的文物保护状况会得到进一步改善。
问：前几年，我到皇史城宬去参观，发现里面已经变成了一个画廊，与故宫气氛很不协调。现在由谁来管理？不知有何措施？
晋宏逵：我有同感。但皇史宬管理权不在故宫，是由中国第一历史档案馆进行管理。我们已经向国务院提出报告，希望将皇史宬回归故宫进行管理，因为它是皇宫的一个重要组成部分，也是皇家档案的所在地，不应该是现在这个样子。
问：现在政府每年投入一亿人民币来进行文物的维护工程和维修工作，不知今后有无打算进一步引入商业机制？比如，引进某公司的投资，在其资助工程旁边为其树立标牌？
晋宏逵：中国改革开放以来，很多方面都提倡引进外资。在保护文化遗产方面，引进境外资助，国家政策上是支持的。但到目前为止，两家大规模对故宫进行帮助的，都没提出那种要求，我们故宫也不打算那么做。故宫里确实有一些地方有很多商家所做的标牌，我们现正在进行清理。只要是在合同允许的范围内，我们将尽可能地把它清理掉。我们认为，这些牌子的设立只要和故宫世界文化遗产的地位不相适应，我们都应该把它清走。
问：故宫已经向北京市政府提出建议要保护故宫墙外的区域。请问北京市政府有没有回应故宫的建设和要求？另外，针对联合国科教文卫组织对故宫的批评，你们有没有按照联合国的要求做出了调整？
孔繁峙：我想出示两张图，前后对比一下，大家可以清楚一些。第一张图是八十年代公布的。从这张图上可以看到，故宫位于中间，四周有一圈保护绿地，然后是平房，只有在它的外围才可以建两层以上的房子。现在这张图已经作废了，我只是想说明一下历史上我们采取的措施。第二张图是最近我们按照联合国科教文卫组织的要求制作的，是故宫的景观保护区和建设控制区。即在故宫周围，绿颜色区域一共是1337公顷，也就是13.77平方公里，是受故宫的保护限制的。这张图我们已经在网上公示了一个月()，85%以上的北京市民都积极支持这项保护措施。这张图将要上报国家文物局，到明年二月份报给联合国科教文卫组织，这样就以法律的形式把故宫周边的保护问题确定下来。
问：中国的文物保护法是否与国际文物保护法规接轨，有何不同之处？故宫修复工程中的1400名建筑人员住在哪里？在施工中怎样保证故宫的安全？怎样保证拆下来的木头恢复原状？另外，故宫游客每年都在大幅度增加，比如说最近几年达到700万左右，这方面的数字能否介绍一下？
顾玉才：中国的文物保护法是1982年由全国人大常委会颁布的，2002年重新进行了修订。在制定文物保护法的过程中，我们也充分借鉴和吸收国外关于文物保护工作的一些有益的做法，并把它写进了我们的文物保护法中。除此之外，由于中国的一些特殊情况，我们与世界各国的文物保护法也不尽相同。我们中国的文物保护法有适合自己的一些特点。我们中国在文物过程当中不仅遵守中国的文物保护法，同时也遵守国际的一些规约。我们中国参加了全部四个关于保护世界文化遗产的国际公约。
晋宏逵：对于1400名施工人员，一是对这些工人尤其是工长及他们的负责人，在进入故宫之前都进行培训，我们叫做持证上岗。二是能够进入故宫的单位都是经过招标的，它们都拥有国家文物局颁发的一级文物建筑维修施工和设计证书。三是故宫和施工单位一起制定了一整套现场管理措施，包括人员、技术、材料进出厂的管理等。通过这些管理手段来保证故宫维修的安全。四是施工单位都是利用传统方法来进行施工的，能够保证维修工作不改变建筑原状。另外从技术措施上，我们也想了很多办法。比如说对比较重要的墙，他们对每一块砖都做了编号。在这些建筑队伍进场之前，我们已经也做了充分的考虑，不仅仅要保证建筑的安全，还要保证游客的安全，因为我们的维修是在不关闭多个馆的情况下进行的，我们划定了比较严格的区域进行管理。施工工人只在上班时进入故宫，不能在故宫居住。
关于游客问题，改革开放以来，中外游客参观故宫的次数呈上升趋势。故宫通过调整门票的方法加以限制。门票上涨以后游客数量得到扼制，但然后过了一段时间游客又增多了，门票就再作一次调整，目前游客顶峰基本上就是一年700万。我们一方面控制游客数量，另一方面也希望游客进入故宫后尽可能进行疏导。我们之所以要扩大开放面积，也是希望参观故宫的游客能通过参观得到更多知识，因为毕竟故宫是叫做故宫博物院。此外，我们今后将尽可能多地开放故宫有价值的地方让游客来参观。总之，游客管理是一个问题的两个方面，一方面要控制人数，另一方面要给进入故宫的游客提供更好的服务。
情况介绍会之后，记者采访拍摄了故宫太和门西庑和武英殿修缮工地。
